Bagaimanakah pegawai rasuah mencuri tanah negara di Caucasus?

2024 Pengarang: Seth Attwood | [email protected]. Diubah suai terakhir: 2023-12-16 16:12

Kes Caucasian baharu menunjukkan bahawa tanah kekal sebagai aset paling cair di Caucasus.

Defendannya ialah bekas ketua pentadbiran Rosreestr untuk Dagestan Safiyula Magomedov, semasa dan. O. ketua jabatan ini, Shamil Hajiyev, timbalan berpengaruh parlimen republik itu, Fikrat Radjabov, dan lain-lain. Menurut badan penyiasat, jumlah kos harta yang ditangkap suspek dalam penipuan tanah ialah 20 bilion rubel. Kita bercakap tentang lebih daripada tiga ratus plot tanah yang diasingkan secara haram daripada harta persekutuan dan perbandaran yang memihak kepada individu dan syarikat, dan kemudian digunakan untuk tujuan komersial.

Ada kemungkinan kos sebenar tanah jauh lebih tinggi. Nilai kadaster purata seratus meter persegi tanah di Makhachkala untuk pembinaan perumahan individu, yang diluluskan oleh kerajaan Dagestan pada awal tahun 2013, ialah 97.6 ribu rubel setiap seratus meter persegi. Harga pasaran seratus meter persegi untuk perumahan persendirian di bandar yang sesak boleh menjadi beberapa juta rubel.

Menurut pegawai penguatkuasa undang-undang, kumpulan yang terlibat dalam penipuan tanah telah beroperasi sejak tahun 2000, iaitu, ia ditubuhkan sejurus selepas Said Amirov menjadi Datuk Bandar Makhachkala, kini menjalani hukuman penjara seumur hidup untuk jenayah berat terutamanya. Beberapa anggota kumpulan yang ditahan itu tergolong dalam kalangan dalaman Amirov, yang, mungkin, merupakan penerima utama skim itu.

Jika hubungan Amirov dengan muslihat ini disahkan, ini akan menjadi satu langkah besar ke hadapan dalam penyiasatan aktivitinya sebagai Datuk Bandar Makhachkala. Enam tahun yang lalu, apabila Amirov ditahan kerana disyaki menganjurkan serangan pengganas dan pembunuhan kontrak, banyak dikatakan bahawa penipuan besar dengan tanah Makhachkala, yang walaupun kanak-kanak di Dagestan tahu tentangnya, masih tidak dapat dilihat dalam siasatan. Hakikat bahawa pegawai penguatkuasa undang-undang sampai kepada mereka boleh dianggap sebagai kemajuan besar dalam memerangi rasuah di republik itu. Selepas penahanan Amirov dan pertukaran keseluruhan siri pengurus bandar di ketua Makhachkala, muslihat ini berterusan seolah-olah tiada apa-apa yang berlaku.

Pada tahun 1998, apabila Said Amirov mula-mula menjadi datuk bandar Makhachkala, penduduk bandar itu ialah 335 ribu orang. Selepas 15 tahun, ia telah meningkat kepada 576 ribu. Dan ini hanyalah anggaran rasmi - sebenarnya, bilangan penduduk di Makhachkala dan pinggir bandarnya telah lama hampir sejuta orang. Sebab utama pertumbuhan populasi yang meletup dianggap sebagai penghijrahan penduduk dataran tinggi ke dataran, yang, selepas kejatuhan USSR, tidak lagi terkandung, tetapi mekanisme pengagihan tanah yang korup pada mulanya dibina dalam proses ini.

Semua orang tahu dengan baik bahawa untuk mendapatkan sebidang tanah untuk pembinaan rumah atau perniagaan di Makhachkala, adalah perlu "secara manusiawi" untuk menyelesaikan masalah dengan pegawai tertentu, dan Datuk Bandar Amirov secara peribadi mengetuai sistem ini. Hasil daripada pendekatan unik terhadap perancangan bandar adalah transformasi pesat Makhachkala menjadi bandar Dunia Ketiga yang tipikal dengan bangunan kediaman dan komersial spontan serta kawasan kejiranan yang mengingatkan favela Amerika Latin. Sukar untuk mengatakan apa pendapatan yang dibawa oleh perniagaan birokrasi daripada pengagihan bayangan tanah - kita bercakap tentang sekurang-kurangnya berpuluh bilion rubel.

Keadaan yang sama dengan tanah adalah tipikal bagi Dagestan secara keseluruhan. Di kawasan luar bandar republik itu, keupayaan untuk memperuntukkan tanah secara tidak terkawal telah lama membolehkan pemimpin tempatan dan ahli perniagaan yang rapat dengan mereka memperoleh ratusan juta rubel di perusahaan bayangan - kedua-dua pertanian (rumah hijau, ladang anggur, ladang lembu) dan perindustrian (terutamanya untuk pengeluaran bahan binaan). Pasaran jualan untuk gesheft ini sebenarnya terletak di tangan - bandar yang sesak memberikan permintaan yang semakin meningkat untuk sayur-sayuran dan buah-buahan, daging, batu bata, batu kemasan, struktur logam, dll.

Pada tahap yang besar, keadaan ini dikekalkan dan dirangsang oleh kekurangan pendaftaran tanah yang berkualiti tinggi. Di bawah bekas ketua Dagestan, Ramazan Abdulatipov, keperluan untuk memulihkan keadaan di kawasan ini sering diumumkan, tetapi dalam praktiknya, percubaan untuk menginventori tanah republik itu berubah menjadi sandiwara. Dalam tempoh empat setengah tahun Abdulatipov memegang jawatan ketua Dagestan, enam pegawai yang bertanggungjawab ke atas perhubungan tanah dan harta benda telah digantikan dalam kerajaan republik itu, dan struktur yang diketuai oleh mereka juga mengalami metamorfosis biasa, bertukar daripada kementerian kepada jawatankuasa. dan begitu juga sebaliknya.

Ketua Dagestan semasa, Vladimir Vasiliev, memutuskan untuk mendekati perkara itu secara radikal, mempercayakan inventori tanah bukan kepada Dagestani, tetapi kepada pakar luar - bekas Timbalan Menteri Pendidikan dan Sains Persekutuan Rusia Yekaterina Tolstikova. Pada awal tahun lalu, dia menjadi salah seorang ahli paling berpengaruh dalam kerajaan Dagestan, setelah menerima jawatan timbalan perdana menteri dan menteri perhubungan tanah dan harta secara serentak. Walau bagaimanapun, dalam kedudukan terakhirnya, Tolstikova, yang berjanji untuk menyemak semula tanah itu dalam masa yang singkat, bertahan selama lebih kurang setahun. Intrik di sebalik tabir mengenai kedudukan ketua juruukur tanah Dagestan berterusan, dan penahanan semasa pegawai Rosreestr dan Kamar Kadaster jelas bukan yang terakhir dalam bidang yang berkaitan dengan tanah Dagestan.

Sumber tenaga: sistem peredaran ekonomi bayangan

Sehingga baru-baru ini, pasaran gelap untuk sumber tenaga - minyak, gas dan elektrik - di Caucasus Utara juga membawa berpuluh-puluh bilion rubel kepada "pengendali"nya. Menurut penyiasatan kes Arashukovs yang sensasi, bermula pada tahun 2007, kumpulan penjenayah yang diketuai oleh Raul Arashukov, penasihat pengarah besar Gazprom Mezhregiongaz, mencuri gas bernilai lebih daripada 31 bilion rubel, terutamanya untuk penghantaran ke Dagestan yang sama.

Jumlah kecurian elektrik di Caucasus Utara lebih sukar untuk dinilai, kerana ia terdiri daripada beberapa komponen. Pertama sekali, ini adalah penggunaan yang tidak diambil kira dan bukan kontrak, yang boleh diukur dan dikesan dengan agak berkesan. Walau bagaimanapun, sebahagian besar daripada kecurian elektrik di Daerah Persekutuan Caucasus Utara menyamar sebagai kehilangan rangkaian. Jika secara purata di Rusia bahagian kerugian dalam grid kuasa adalah kira-kira 10%, maka di republik Daerah Persekutuan Caucasus Utara ia beberapa kali lebih tinggi, sehingga 50%.

Di satu pihak, masalah kerugian adalah bersifat objektif - grid kuasa di Caucasus Utara berada dalam keadaan yang sangat haus. Sebaliknya, dengan adanya hubungan kekeluargaan puak di peringkat rangkaian akar umbi, sangat mudah untuk menganggap kecurian sebagai kerugian. Itulah sebabnya, dengan cara itu, di republik Daerah Persekutuan Caucasus Utara terdapat begitu banyak organisasi rangkaian wilayah kecil (TSO) yang dikawal oleh puak tempatan.

Untuk masa yang lama, masalah kecurian minyak dari saluran paip utama Baku-Makhachkala-Novorossiysk, yang, berkat aktiviti pengrajin tempatan, ditutup dengan berpuluh-puluh paip yang tidak dibenarkan, juga menjadi akut di Caucasus. Minyak yang dicuri telah dipam ke "samovar" kraftangan, yang memacu bahan api berkualiti rendah, dan sisipan itu sendiri dianggap di Dagestan yang sama sebagai hadiah yang layak kepada "orang yang dihormati." Walau bagaimanapun, dalam beberapa tahun kebelakangan ini, skala perniagaan ini telah menurun dengan ketara - kedua-dua usaha syarikat Transneft untuk memerangi kecurian dan pengurangan dalam pengangkutan minyak melalui saluran paip bersama-sama dengan penurunan mendadak dalam pengeluaran minyak tempatan terjejas.

Rizab gasnya sendiri di Caucasus, bagaimanapun, juga kecil, tetapi gas yang menjadi subjek penipuan terbesar. Untuk memudahkan pencurian bahan api biru di republik Daerah Persekutuan Caucasus Utara, pada mulanya terdapat beberapa prasyarat. Pertama, terdapat sangat sedikit pengguna industri besar di wilayah ini; gas (seperti elektrik) digunakan terutamanya oleh penduduk. Kedua, tahap umum pengegasan agak tinggi - membekalkan gas ke penempatan terpencil sejak zaman Soviet di Caucasus dianggap sebagai hadiah terbaik daripada mereka yang mencapai kejayaan besar di bandar atau ibu negara. Agak sukar untuk mengawal rangkaian saluran paip gas yang begitu luas, dan mudah untuk mengatur hubungan, dari mana gas dibekalkan kepada industri intensif tenaga seperti rumah hijau atau kilang batu bata. Ketiga, seperti dalam industri kuasa elektrik, tahap haus dan lusuh saluran paip gas adalah sangat tinggi, jadi gas boleh dikaitkan dengan kerugian atau ketidakseimbangan yang dipanggil.

Bajet: penyuap bersubsidi tanpa dasar

Adalah mustahil untuk menilai skala sebenar penyelewengan dana belanjawan di republik Caucasus Utara disebabkan oleh pelbagai skim yang dilaksanakan. Pada masa yang sama, kes rasuah berprofil tinggi selalunya tidak memberikan gambaran yang mencukupi tentang saiz yang dicuri. Sebagai contoh, pada Februari tahun lepas, sebab penahanan Perdana Menteri Dagestan Abdusamad Gamidov adalah penyelewengan yang dikenal pasti dalam sektor hartanah hanya 30 juta rubel. Secara rasmi, ini adalah "saiz terutamanya besar", tetapi berbanding dengan skala sebenar kecurian dana bajet, ia adalah penurunan di lautan.

Satu lagi skim pemotongan bajet Dagestan yang terkenal ialah pendaftaran kecacatan rekaan dengan penerimaan lanjut pencen oleh orang yang sihat sempurna. Pada bulan Februari, Shamil Ramazanov, pemangku ketua biro wilayah kepakaran perubatan dan sosial, memberitahu ketua republik itu, Vladimir Vasilyev, bahawa selepas pemeriksaan semula pengesahan orang kurang upaya dan pengenalan mereka yang menerima kategori secara tidak munasabah, mereka berjaya menjimatkan kira-kira 1 bilion rubel. Tetapi berapa banyak yang dibayar kepada hilang upaya palsu sebelum skim itu dikenal pasti, seseorang hanya boleh meneka.

Jumlah penipuan dengan modal induk juga tidak boleh dikira dengan tepat. Ia hanya boleh dikatakan bahawa skim untuk menunaikannya adalah besar-besaran - iklan yang sepadan di Makhachkala pada satu masa digantung di setiap tiang, dan pelanggan untuk perkhidmatan ini di kawasan dengan kadar kelahiran tertinggi di negara ini adalah lebih daripada mencukupi. Itulah sebabnya

kerusi ketua-ketua pentadbiran wilayah Dana Pencen di Caucasus dianggap sebagai salah satu yang paling menguntungkan, dan terdapat perjuangan antara puak yang berterusan untuk mereka

Masih popular di Daerah Persekutuan Caucasus Utara adalah pelanggaran yang kelihatan kecil seperti pendaftaran dalam bidang pertanian, yang telah bertahan sejak zaman Soviet. Walau bagaimanapun, skala agregat mereka boleh menjadi agak mengagumkan - ambil, sebagai contoh, cerita Dagestan yang sensasi dengan "rams udara". Statistik pertanian rasmi mendakwa bahawa terdapat 4.5 juta biri-biri di Dagestan, tetapi anggaran bebas berdasarkan data daripada perkhidmatan veterinar memberikan separuh daripada itu. Tambahan yang ketara, menurut beberapa maklumat, juga dalam penanaman anggur. Aktiviti sedemikian dirangsang oleh subsidi, yang sedang dikuasai dengan sangat kreatif di Caucasus.

Mungkin dari gambar ini, yang digariskan dalam pukulan yang sangat umum, akan ada perasaan bahawa tidak ada ekonomi lain selain ekonomi bayangan di Caucasus Utara, dan semua percubaan untuk mengatasi rasuah di rantau ini hanya membawa kepada pengenalan penipuan baru. Ini sebahagiannya benar. Tetapi masalah utama ialah perniagaan rasuah mengganggu terutamanya syarikat dan usahawan yang cuba bekerja dengan jujur dan teliti, dan terdapat banyak daripada mereka di Caucasus - dalam pertanian, pembinaan, perdagangan dan industri lain.

Jika kita bercakap tentang kejayaan yang tidak diragukan dalam menindas pusat-pusat besar ekonomi bayangan, maka di sini, pertama sekali, perlu diperhatikan pembubaran beberapa dozen bank kecil di Daerah Persekutuan Caucasus Utara, yang mengkhususkan diri dalam mengeluarkan jumlah yang besar. Lebih-lebih lagi, pembersihan perbankan semua-Rusia pada satu masa bermula tepat dari Caucasus. Tetapi secara keseluruhannya, penghapusan ekonomi bayangan di Caucasus sebenarnya baru bermula, dan proses ini pastinya tidak mudah.

Sofia Nezvanova