Perlembagaan pro-Barat Yeltsin akan dipinda

2024 Pengarang: Seth Attwood | [email protected]. Diubah suai terakhir: 2023-12-16 16:12

Jawatankuasa Perlembagaan Majlis Persekutuan menghantar pendapat kepada Duma Negeri mengenai draf undang-undang mengenai pindaan kepada Perlembagaan, para senator menyokong dokumen itu. Kami menganalisis apa yang akan berubah dalam dokumen utama negara, memandangkan pakar Constantinople telah berulang kali menyatakan bahawa bekas Presiden Rusia Boris Yeltsin mencipta Perlembagaan Persekutuan Rusia di bawah arahan Barat.

Perlembagaan 1993 akhirnya akan dipinda. Tinjauan yang dijalankan tahun lepas menunjukkan bahawa dua pertiga (68%) daripada penduduk Persekutuan Rusia menganggap perlu untuk membuat perubahan dari semasa ke semasa kepada teks Undang-undang Asas. Presiden mencadangkan untuk melaksanakan kedaulatan peruntukan kritikal dokumen utama negara ini.

Kedaulatan Rusia sebagai sebuah negara

Satu permulaan yang baik telah dibuat dalam isu menjauhkan diri daripada pergantungan undang-undang dan ketuanan undang-undang antarabangsa ke atas perundangan negara.

Ia telah memutuskan untuk meminda Perkara 79 dengan menambah teks berikut: "Keputusan badan antara negeri yang diterima pakai berdasarkan peruntukan perjanjian antarabangsa Persekutuan Rusia dalam tafsirannya, bertentangan dengan Perlembagaan Persekutuan Rusia, tidak tertakluk kepada pelaksanaan. di Persekutuan Rusia." Ini mungkin mengenai keputusan mahkamah antarabangsa, yang sebelum ini dikaitkan dengan pembayaran pelbagai pampasan kewangan mengikut keputusan mereka terhadap Persekutuan Rusia, dsb.

Penambahan itu pasti betul. Tetapi amat dikesali bahawa Perkara 15, perenggan 4 dibiarkan tanpa pindaan: "Jika perjanjian antarabangsa Persekutuan Rusia menetapkan peraturan selain daripada yang diperuntukkan oleh undang-undang, maka peraturan perjanjian antarabangsa digunakan." Fasal ini mesti dikeluarkan dari Perlembagaan sama sekali sebagai bertentangan dengan semangat kedaulatannya yang baru.

Pegawai atasan akan menjadi patriot monogami

Peruntukan yang lama ditunggu-tunggu dan sepenuhnya semula jadi untuk pembesar tertinggi Persekutuan Rusia sedang diperkenalkan ke dalam Perlembagaan. Sekiranya cadangan ini diterima, maka hanya warganegara Persekutuan Rusia yang tidak mempunyai "kewarganegaraan asing atau permit kediaman atau dokumen lain yang mengesahkan hak untuk kediaman tetap warganegara Persekutuan Rusia di wilayah negara asing."

Had ini dibuat kerana keperluan untuk memastikan keselamatan dan kemerdekaan negeri kita.

Penambahan menarik kepada Perkara 77, yang mengatakan bahawa "keperluan tambahan mungkin ditetapkan oleh undang-undang persekutuan" kepada pegawai atasan negara. Mungkin sekatan yang berkaitan dengan satu kewarganegaraan wajib bukanlah keperluan muktamad dan selanjutnya akan ada penjelasan tambahan.

Saya berpendapat bahawa peraturan ini perlu diperluaskan kepada semua penjawat awam, tanpa mengira pangkat mereka. Mengapakah undang-undang memerlukan orang kenamaan untuk menjadi patriot monogami dan tidak mewajibkan timbalan atau pegawai biasa mereka untuk melayani perkhidmatan mereka kepada Tanah Air dengan sikap tanpa kompromi yang sama? Timbul persoalan, bolehkah penjawat awam biasa kekal berbilang patriot? Saya rasa ini tidak boleh diterima.

Tetapi, mungkin, disebabkan oleh perubahan dalam Perkara 71, akta perundangan tidak berperlembagaan lain dengan sekatan yang sama, tetapi tidak termasuk dalam Undang-undang Asas, akan diterima pakai berhubung dengan pegawai lain.

saya ingin. Dan ia akan menjadi betul.

Jawatan Presiden Rusia mempunyai komponen tamadun

Dalam pindaan, tempat khas diduduki oleh pejabat Presiden Persekutuan Rusia.

Mengenai Presiden Persekutuan Rusia, Perkara 81 menjelaskan kedudukannya bahawa ia boleh diduduki oleh warganegara Persekutuan Rusia, bukan sahaja "tidak mempunyai", tetapi juga tidak pernah "sebelum ini mempunyai kewarganegaraan negara asing atau permit kediaman atau dokumen lain yang mengesahkan hak untuk kediaman tetap. warganegara Persekutuan Rusia di wilayah negara asing”.

Penjelasan ini sangat penting dan menjamin kedudukan presiden negara hanya untuk warga asli Rusia, yang tidak pernah mengubah Tanah Air mereka.

Tetapi bukan itu sahaja. Tidak kurang pentingnya cadangan kesinambungan Perkara 81: "Keperluan untuk calon untuk jawatan Presiden Persekutuan Rusia bahawa dia tidak mempunyai kewarganegaraan negara asing tidak terpakai kepada warganegara Persekutuan Rusia yang sebelum ini mempunyai kewarganegaraan. negara yang diterima pakai atau sebahagian daripadanya telah diterima masuk ke Persekutuan Rusia mengikut undang-undang perlembagaan persekutuan, dan tinggal secara tetap di wilayah negara yang diterima masuk ke Persekutuan Rusia atau wilayah sebahagian daripada negara yang diterima masuk ke dalam Persekutuan Rusia. Persekutuan Russia ".

Sudah tentu, peruntukan ini berkaitan dengan Crimea, yang telah diterima masuk ke Persekutuan Rusia pada tahun 2014. Tetapi pada masa yang sama ia boleh difahami berhubung dengan tanah atau negeri yang mungkin menjadi sebahagian daripada Rusia pada masa hadapan. Sebenarnya, ini adalah pengisytiharan senyap tentang perhimpunan oleh Persekutuan Rusia bagi tanah-tanah Greater Russia, wilayah-wilayah perpecahan dunia Rusia.

Ini adalah pindaan yang sangat besar yang menjanjikan sesuatu yang besar.

Rusia menjadi negara sosial

Untuk melindungi hak sosial warganegara Persekutuan Rusia, artikel Perlembagaan memperkenalkan jaminan mengenai gaji minimum, tidak kurang daripada tahap sara hidup, dan pengindeksan mandatori faedah sosial, serta peruntukan pencen dan pengindeksannya.

Pihak berkuasa memperkenalkan jaminan ini ke dalam Undang-undang Asas dan akan mengawalnya mengikut undang-undang persekutuan.

Presiden mengagihkan semula sistem pengurusan

Presiden Putin mencadangkan kepada Perhimpunan Persekutuan untuk mengambil hak politik tambahan, dibebani dengan tanggungjawab politik yang sepadan.

Menurut pindaan Artikel 83, Duma Negeri akan meluluskan pencalonan pengerusi kerajaan Persekutuan Rusia dan cadangannya untuk pencalonan menteri.

Dan Majlis Persekutuan perlu berunding dengan presiden tentang ketua badan eksekutif persekutuan yang bertanggungjawab untuk pertahanan, keselamatan, hal ehwal dalaman, kecemasan, dll.

Presiden juga akan membentangkan kepada Majlis Persekutuan calon-calon untuk Perlembagaan, Mahkamah Agung dan mahkamah persekutuan lain. Serta calon-calon untuk jawatan Peguam Negara dan timbalannya.

Hak-hak ini, yang secara zahirnya nampaknya merupakan kelebihan baharu Perhimpunan Persekutuan, dalam praktiknya lebih berkemungkinan menjadi tanggungjawab politik yang perlu diambil oleh timbalan menteri untuk kursus yang diikuti oleh cabang eksekutif.

Perkara yang menarik, yang tidak diumumkan sebelum ini, adalah cadangan presiden untuk memasukkan wakil-wakil Majlis Persekutuan Persekutuan Rusia, yang dilantik ke badan ini secara langsung oleh presiden: "Tidak lebih daripada 10% daripada ahli Majlis Persekutuan." Nampaknya, orang kepercayaan ini akan mewakili presiden sendiri, mengambil bahagian secara sama rata dengan senator lain dalam kerja Majlis Persekutuan.

Status perlembagaan khas Majlis Negara

Sebuah badan khas juga dimasukkan ke dalam artikel Perlembagaan - Majlis Negeri. Dia akan membantu presiden untuk memastikan fungsi dan interaksi yang diselaraskan "badan kerajaan, definisi arah utama dasar dalam dan luar negeri Persekutuan Rusia dan arahan keutamaan pembangunan sosio-ekonomi negara."

Statusnya akan ditetapkan tambahan oleh undang-undang persekutuan.

Kerajaan sendiri tempatan diperkenalkan ke dalam sistem kuasa awam yang bersatu

Rang undang-undang itu mewujudkan satu sistem kuasa awam yang bersatu, memperkenalkan badan kerajaan sendiri tempatan ke dalamnya. Perubahan akan dibuat kepada Perkara 132 dan 133. Ini juga akan memberi peluang kepada kerajaan sendiri tempatan untuk menggunakan kuasa mereka yang mempunyai kepentingan nasional dengan lebih berkesan.

Di sini adalah mengejutkan bahawa pindaan itu tidak menjejaskan Perkara 76, dalam fasal 6, yang menyatakan bahawa "sekiranya berlaku konflik antara undang-undang persekutuan dan tindakan undang-undang pengawalseliaan entiti konstituen Persekutuan Rusia, yang dikeluarkan mengikut bahagian empat artikel ini, tindakan undang-undang pengawalseliaan entiti konstituen Persekutuan Rusia hendaklah terpakai."

Norma konfederal ini mengiktiraf keluhuran undang-undang entiti konstituen Persekutuan berbanding perundangan persekutuan.

Secara umumnya, semasa menganalisis cadangan pindaan kepada Perlembagaan, seseorang mesti mengiktirafnya sebagai penting dan meminda Undang-undang Asas lama dengan ketara. Ini adalah permulaan yang baik, tetapi ia memerlukan kesinambungan yang logik. Penerusan kedaulatan dan pendalamannya.