Trilion Skim Sogokan Didedahkan

2024 Pengarang: Seth Attwood | [email protected]. Diubah suai terakhir: 2023-12-16 16:12

Wang yang dicuri, yang mereka senyap. Berapakah kerugian belanjawan negeri untuk sogokan? Dan apakah bajet negeri? Belanjawan negara ialah wang anda, yang sepatutnya dibelanjakan terutamanya untuk meningkatkan kehidupan anda (rakyat Rusia) dalam semua bidang, tetapi adakah anda melihat ini dalam realiti?

Dari mana pegawai mendapat pendapatan belum diperolehi? Di manakah rakan-rakan Putin, saudara-maranya dan saudara-mara saudara-mara mereka mendapat kematian yang tidak diperolehi dan sejelas siang hari, tetapi dari mana datangnya pegawai itu? Menteri-menteri, timbalan menteri, dan pegawai kerajaan yang tidak terhitung, dari kampung yang ditinggalkan dan pentadbirannya hingga ke peringkat tertinggi dalam Struktur Negeri?

Adakah negeri ini benar-benar mempunyai "tiada wang" yang perlu kita "tahan"?

Adakah benar Alexei Navalny mencuri segala-galanya melalui Kirovles, meninggalkan perubatan, pendidikan, utiliti di seluruh Rusia dan segala-galanya tanpa dana?

Berdasarkan data Dewan Akaun, maklumat daripada pegawai penguatkuasa undang-undang dan maklumat daripada penjawat awam peringkat bawahan, adalah agak mustahil untuk mencari jawapan kepada soalan-soalan yang mendesak ini dan ia adalah seperti berikut.

Rosfinmonitoring tahun lepas membeli komputer riba untuk pengurusnya dengan harga 25 ribu rubel. Dan Rostekhnadzor untuk kepalanya - untuk 173 ribu. Pencetak itu dibeli untuk ketua Perkhidmatan Bailif Persekutuan untuk 8 ribu rubel. Dan ketua Spetsstroy Rusia - untuk 500 ribu Agensi Persekutuan Sumber Air membayar 15 ribu untuk kerusi untuk kepalanya, dan Agensi Persekutuan Perikanan - 150 ribu.

Maklumat menarik sedemikian disediakan oleh Dewan Akaun dalam "Pemantauan pembangunan sistem perolehan awam dan korporat di Persekutuan Rusia" - keputusan sementara untuk 9 bulan 2016. Juruaudit berminat dengan mereka kerana perbezaan besar dalam harga yang mana jabatan memperoleh barangan yang sama.

Dalam "jadual pangkat", pemimpin mereka adalah sama. Kerusi untuk seorang pengurus tidak boleh 10 kali lebih mahal daripada kerusi untuk pengurus lain. Hakikat bahawa ia masih 10 kali lebih mahal, Dewan Akaun menjelaskan dengan ketidaksempurnaan Undang-undang Persekutuan ke-44 "Mengenai Perolehan Negeri". Undang-undang tidak lengkap, perubahan sentiasa dibuat, lebih-lebih lagi, katalog perkhidmatan dan barangan belum diluluskan, oleh itu, percanggahan dalam harga.

Tetapi ini adalah ceramah kebudak-budakan, bukan penjelasan.

Komputer riba dengan harga 173 ribu untuk pengurus yang tidak melakukan apa-apa kerja pada komputer sama sekali adalah khayalan dan zina. Adakah dia seorang pengaturcara? Atau adakah dia melukis kartun yang memerlukan banyak ingatan? Dan pencetak untuk setengah juta adalah karut dan zina. Adakah dengan TV terbina dalam, atau apa? Dan dengan tatahan berlian? Untuk wang seperti itu?

Secara objektif, pembelian ini adalah kebodohan tulen. Tetapi pegawai bukan bodoh. Jika mereka kekok membelanjakan dana bajet, maka beginilah sepatutnya. Mereka. Ini bermakna mereka mempunyai kepentingan dalam hal ini. Perbelanjaan dana belanjawan yang tidak masuk akal dan berlebihan di negeri kita tidak dapat dijelaskan oleh perkara lain. Sogokan entah bagaimana dikutip daripada semua dana ini - sewa pentadbiran dikenakan. Ini semua tentang dia. Dan tidak sama sekali dalam undang-undang yang buruk.

Sewa pentadbiran adalah istilah yang digunakan oleh ahli ekonomi. Kedengaran baik dan juga akademik. Tetapi ia bermakna menjijikkan. Apabila mengagihkan dana bajet, pegawai secara haram mengambil sebahagian besar daripadanya. Ini adalah sewa pentadbiran.

Kami mempunyai ia seperti hantu di istana lama. Semua orang tahu bahawa ada hantu di istana, semua orang pernah melihat atau mendengarnya, tetapi semua orang diam tentangnya. Kerana anda tidak boleh menyingkirkannya, tetapi anda boleh menakutkan tetamu dengan bercakap mengenainya. Begitu juga sikap pihak berkuasa kita terhadap sewa pentadbiran. Semua orang tahu bahawa dia. Tetapi tiada siapa yang mengambil kira apabila membangunkan rancangan ekonomi dan perbelanjaan bajet. Kerana anda tidak boleh menyingkirkannya, tetapi anda boleh "menggoda bot" dengan mula bertarung dengannya.

Pihak berkuasa mematuhi taktik "tidak perasan" berkenaan dengan sewa pentadbiran. Kerana pihak berkuasa sendiri tidak mengalaminya secara peribadi, tetapi, sebaliknya, mendapat manfaat. Rakyat menderita secara peribadi daripada sewa pentadbiran. Mereka tidak mendapat apa yang sepatutnya. Apa yang diperuntukkan untuk mereka dari perbendaharaan negara, yang mereka isi dengan cukai mereka.

Pembelanjaan wang belanjawan yang tidak masuk akal di kawasan mereka atau di bandar membangkitkan kemarahan di kalangan rakyat: "Nah, si bajingan itu adalah kepala kita. Nah, pencuri telah berkumpul di sini." Tetapi intinya bukan dalam bab khusus mereka, yang ternyata menjadi orang jahat. Di semua daerah dan bandar, di mana sahaja anda melihat, semuanya adalah sama seperti mereka. Kerana sewa pentadbiran dikenakan di mana-mana. Walau apa pun, beberapa pegawai penguatkuasa undang-undang yang jujur itu tidak mempunyai keraguan tentang fakta ini.

Sewa pentadbiran dikutip mengikut skim yang sama. Skim ini tidak begitu banyak. Untuk menghilangkan ilusi tentang "menjijikkan" pegawai individu yang menggunakan "undang-undang yang tidak disangkal", skema ini boleh digambarkan.

Skim 1. Bagaimana penjawat awam sendiri membayar sewa pentadbiran

Mari kita mulakan dengan positif: gaji kakitangan awam tidak dikenakan cukai dengan sewa. Pengecualian ialah Chechnya, di mana pegawai kerajaan secara sukarela menderma 10% daripada pendapatan bulanan mereka kepada Yayasan Akhmat Kadyrov.

Secara umumnya, di seluruh negara, kutipan sewa pentadbiran daripada gaji diamalkan secara sporadis sahaja. Kakitangan sebuah poliklinik berhampiran Moscow, sebagai contoh, berkata bahawa tahun lepas mereka menderma lima ratus rubel daripada gaji mereka selama dua bulan - untuk membantu pelarian Donetsk. Secara sukarela, sudah tentu. Tetapi kes sebegini jarang berlaku. Sedangkan gaji penjawat awam alhamdulillah tak boleh dilanggar.

Tetapi daripada wang untuk aktiviti semasa institusi negara, sewa pentadbiran dikenakan agak banyak. Pertama sekali, dengan wang untuk pembaikan dan penyelenggaraan infrastruktur. “Kami diberi wang hanya untuk membayar gaji guru dan membayar utiliti,” kata pengarah sebuah sekolah di salah sebuah pusat wilayah di Daerah Persekutuan Tengah. - Kami tidak menerima wang untuk inventori, pembaikan atau pemodenan asas bahan. Saya pergi ke ketua daerah, kepada timbalan menteri, saya bersumpah.

Mereka menjawab saya: ada krisis dalam negara, belanjawan telah dipotong untuk semua orang, tidak ada wang. Lagipun, dengan wajah serius, mereka mengulangi olok-olok Medvedev, walaupun dari semua skrin dari pagi hingga petang mereka dengan lantang mengisytiharkan tentang pemulihan ekonomi, lebihan bajet dan bahawa "kita mempunyai wang seperti lumpur."

Rakan sekerja mengajar. "Beritahu ketua daerah: Saya perlukan 50 ribu untuk pembaikan sekolah, tulis seratus, saya akan berikan separuh." Saya tahu ramai yang buat begitu. Tetapi mengapa saya memerlukannya? Supaya mereka akan datang untuk saya nanti: di manakah wang belanjawan untuk perniagaan?" Terima kasih kepada pengarah seperti sumber kami, skim ini tidak diamalkan secara universal. Di institusi negeri peringkat tempatan - sekolah, hospital, klinik - di beberapa tempat masih terdapat pemimpin yang tidak membuat perjanjian dengan pentadbiran dan memotong wang rakyat.

Pentadbiran tahu bahawa mereka "bukan dari dunia ini" dan pada peluang pertama mereka cuba menyingkirkan mereka untuk melantik orang yang memahami peraturan permainan di tempat mereka. Institusi belanjawan di bawah pimpinan pemimpin yang ketinggalan zaman biasanya menerima pembiayaan belanjawan yang minimum.

Jika penjawat awam mahu dan boleh memotong dana yang diperuntukkan dengan rakan-rakan yang lebih tinggi, dia diperuntukkan lebih, sudah tentu. Tetapi ia tidak menjejaskan sekolah / hospitalnya. Alasannya ialah orang yang melakukan ini lebih memikirkan wang daripada kerja. Pentadbiran memotong separuh daripada mereka, dan mereka sendiri dalam satu atau lain cara mendapatkan tangan mereka pada separuh yang lain.

Tidak ada malaikat yang tidak berbelas kasihan di antara mereka, mereka yang akan memberikan separuh daripadanya kepada pentadbiran, dan yang tinggal akan dibelanjakan sepenuhnya untuk mengubah suai sekolah mereka. Ia tidak berbaloi untuk berharap.

Skim 2. Bagaimana peniaga membayar sewa pentadbiran

Penguatkuasa undang-undang berpendapat bahawa wang yang dimaksudkan untuk pembelian dan perkhidmatan adalah tertakluk kepada sewa pentadbiran sentiasa dan di mana-mana tanpa gagal. Jika terdapat pengecualian dalam "skim nombor satu", maka "skim nombor dua" mempunyai jumlah liputan. Agensi kerajaan membuat kontrak hanya dengan pembekal barangan atau penyedia perkhidmatan yang bersetuju untuk memberi pegawai bahagian jumlah yang dipersetujui.

Sebuah agensi kerajaan, misalnya, membeli batu bata. Kos satu bata ialah 5 rubel. Pembekal menjualnya dengan harga 8 rubel. Keuntungannya ialah 3 rubel. Pegawai yang bertanggungjawab untuk membuat kesimpulan kontrak harus menerima separuh daripada "navar" - satu setengah rubel dari setiap bata. Ini adalah pengiraan yang paling sederhana, paling asas, di mana pedagang mempunyai beberapa jenis keuntungan. Tetapi beberapa orang meneruskan dari pengiraan sedemikian. Selera datuk bandar, ketua pentadbiran dan pegawai bawahan mereka tidak berkesudahan. Mula-mula mereka mengambil satu setengah rubel dari batu bata, kemudian tiga, kemudian lima, dan kemudian semua lapan mahu. Sehubungan itu, harga belian meningkat. Satu bata di bawah kontrak tidak lagi bernilai lapan rubel, tetapi enam belas. Pencetak bukan 8 ribu, tetapi setengah juta. Kerusi itu bukan 15 ribu, tetapi 150.

Di samping meningkatkan harga pembelian, sewa pentadbiran juga membawa kepada penurunan dalam kualiti barangan dan perkhidmatan, penggantian mereka dengan analog murah. Contoh tentang "sejuk di apartmen", yang kini relevan.

Terdapat bangunan kediaman dan pejabat yang dipanaskan oleh rumah dandang. Arang batu perlu dibeli untuk rumah dandang. Pada harga arang batu berkualiti tinggi, tempat pembuangan dibeli untuk mereka - "habuk" arang batu murah, dari mana suhu air dalam bateri tidak meningkat melebihi lima puluh darjah. Perbezaan dalam harga pergi kepada pegawai - dalam sewa pentadbiran. Dan rumah-rumah sejuk pada musim sejuk. Orang mengeluh dan jatuh sakit.

Tidak perlu memberitahu apa yang menjadi sewa pentadbiran. Pada musim bunga, semua orang melihat tampalan itu. Lubang-lubang dipenuhi dengan sesuatu yang tidak dapat difahami dan tidak jelas dengan teknologi apa. Selepas dua bulan, semua jalan berlubang kembali ke tempatnya. Pegawai penguatkuasa undang-undang percaya bahawa sewa pentadbiran terbesar dikutip daripada kerja-kerja jalan raya. Jika biasanya ia turun naik dalam 20%, maka dari 30 hingga 70% daripada jumlah kontrak dikeluarkan di sini, kerana dalam kerja-kerja jalan adalah mungkin untuk mengurangkan kualiti supaya tiada siapa yang akan membuktikan apa-apa kemudian.

Walau bagaimanapun, terdapat perkhidmatan dan barangan yang kualitinya tidak boleh dikurangkan dengan banyak. Contohnya, tiket penerbangan. Mereka lebih mahal dan lebih murah, tetapi mereka tidak boleh jatuh di bawah had tertentu. Sewa pentadbiran daripada mereka ternyata sederhana. Dan saya mahu yang besar, gemuk. Pegawai lapangan terbang bercerita tentang pegawai sukan serantau. Kerana tamak, mereka mengikat kontrak dengan sebuah syarikat yang berjanji untuk membekalkan pasukan serantau dengan tiket penerbangan pada harga yang lebih rendah daripada yang lebih rendah. Secara harfiah untuk satu sen. Tiba masanya untuk atlet terbang ke pertandingan All-Russian, tetapi tiada tiket. Keajaiban itu tidak berkesan. Firma itu telah mengisytiharkan dirinya muflis. Para pegawai berpura-pura tidak ada kaitan dengannya. Dan para atlet tidak pergi ke pertandingan itu. Mengapa mereka berlatih sepanjang tahun - mereka tidak faham.

Skim 3. Bagaimanakah rakyat yang mewakili diri mereka membayar sewa pentadbiran?

Rakyat yang mewakili diri mereka adalah pembayar utama dan utama sewa pentadbiran. Sesiapa yang menipu dengannya, semua bebannya akhirnya dipindahkan ke bahu rakyat ini. Kanak-kanak warganegara beku dalam kelas di sekolah yang tidak panas. Kereta melanggar ampaian di jalan berlubang dan tenggelam ke dalam lumpur. Dan seterusnya di seluruh Rusia, dari sempadan hingga ke pinggir.

Berikan contoh anda, setiap daripada kita mempunyai gerabak. Tiada siapa yang memerlukan anda, bermula dengan Presiden anda dan berakhir dengan janitor Tajik di halaman anda (jika anda masih ada).

Berapakah jumlah wang yang dibelanjakan setiap tahun daripada belanjawan negeri sebagai sewa pentadbiran?

Tiada data sedemikian dalam laporan juruaudit. Tetapi dalam "Pemantauan pembangunan sistem perolehan awam dan korporat di Persekutuan Rusia", yang diterbitkan oleh Dewan Akaun, angka itu ialah 4.3 trilion rubel. Selama 9 bulan 2016, jumlah ini dibelanjakan untuk perolehan barangan dan perkhidmatan untuk keperluan negeri dan perbandaran. Pegawai penguatkuasa undang-undang, seperti yang dinyatakan di atas, berpendapat bahawa purata kira-kira 20% daripada setiap pembelian kerajaan dibelanjakan untuk sewa pentadbiran.

20% daripada 4.3 trilion - 860 bilion. Ini ialah jumlah dana belanjawan yang telah hilang oleh pembayar cukai dalam 9 bulan. Bahagikan 860 bilion dengan sembilan, ternyata 96 bilion - itulah jumlah kerugian kami dalam 1 bulan. Darab dengan 12 bulan, kita mendapat 1, 152 trilion.

Ini ialah amaun anggaran yang mengalir keluar daripada belanjawan negara selama satu tahun untuk pembelian negeri. Dan tidak sama sekali, tetapi hanya pada yang dijalankan hanya di bawah Undang-undang Persekutuan ke-44. Untuk memahami wang yang sangat besar ini, mari kita bandingkan dengan artikel belanjawan tahunan Persekutuan Rusia. Pada tahun 2017, sedikit lagi diperuntukkan untuk keseluruhan sistem penguatkuasaan undang-undang - 1.27 trilion. Lebih kurang untuk pendidikan - 0, 549 trilion. Untuk perubatan - 0, 363 trilion. Tiga setengah belanjawan penjagaan kesihatan tahunan mendapat sogokan - ia masuk ke dalam poket kami!

Dan jika tidak tersebar?