Belanjawan - sejarah, Stalinis dan seterusnya

2024 Pengarang: Seth Attwood | [email protected]. Diubah suai terakhir: 2023-12-16 16:12

Belanjawan Negeri pertama (selepas ini hanya belanjawan) dibentuk di England, kemudian di Perancis dan negara benua lain. Percubaan malu pertama raja untuk mengenakan peraturan ke atas penduduk yang tertakluk kepada tuan feudal di Perancis bermula pada 1302-14, dan hanya pada pertengahan abad ke-15. raja-raja Perancis, bergantung pada borjuasi bandar dan golongan bangsawan kecil, menyombongkan diri sendiri monopoli cukai.

Tempoh penyatuan fungsi politik negara baru dan hak cukainya diikuti oleh tempoh kedua, di mana sistem kewangan sedia ada digunakan secara intensif untuk kepentingan golongan bangsawan pemilik tanah (di Perancis pada abad ke-15 - ke-16); Setelah kehilangan fungsi politik bebas mereka dan hak untuk mengarahkan eksploitasi cukai ke atas penduduk, pemilik tanah kekal sebagai kelas dominan politik dalam negara baru muncul dan terus mengeksploitasi "penduduk dalam bentuk tidak langsung, melalui sistem kewangan. Sehubungan itu, bilangan "keperluan" yang dipenuhi oleh hasil negeri, bersama-sama dengan penyelenggaraan peralatan pentadbiran negara (tentera, mahkamah, pentadbiran), termasuk keperluan golongan bangsawan feudal (termasuk "putera-putera gereja"), hidup untuk sebahagian besarnya dengan mengorbankan negara.

Rompakan perbendaharaan negara oleh golongan bangsawan telah dilakukan dalam bentuk pencen, derma, sinecure *, dan lain-lain, yang merupakan item perbelanjaan yang paling penting dalam bajet. Di Perancis, pada tahun 1537, daripada jumlah hasil negeri sebanyak 8 juta livre (sama dengan kuasa beli 170 juta franc emas moden, data dari awal abad ke-20), pencen dan derma menyerap kira-kira 2 juta livres, iaitu, kira-kira satu perempat. Di samping itu, kira-kira satu perempat daripada pendapatan telah diserap oleh penyelenggaraan istana diraja, di mana ramai golongan bangsawan diberi makan. Jumlah besar yang dikumpul oleh negara pada masa itu, jatuh melalui "poket satin bocor" golongan bangsawan, jatuh, sebahagian besarnya, ke dalam poket borjuasi yang lebih kuat dan merupakan salah satu sumber terpenting pengumpulan kapitalis awal, di samping itu, borjuasi muda mengambil bahagian dalam merompak pembayar cukai dan secara langsung, sebagai pemungut cukai. Bayar *, dengan cara itu, digunakan secara meluas di Rusia.

Tempoh baru ketiga dalam sejarah belanjawan bermula dengan permulaan tempoh peperangan untuk penguasaan ekonomi (abad ke-17). Sejak itu, dasar luar negara, memperluaskan sfera eksploitasi kelas pemerintah, telah menjadi salah satu tugas negara yang paling penting. Rompakan pembayar cukai untuk membiayai kelas pemerintah, yang tidak selalu mudah untuk dijalankan secara terbuka, berjaya dengan mudah di bawah slogan dasar luar, menutup kepentingan kelas ini dengan kepentingan "pertahanan" negara. Tiada siapa yang boleh percaya bahawa borjuasi Inggeris pemangsa pada abad ke-17 - ke-18, merompak seluruh benua, melancarkan perang "defensif", namun, memeras dana daripada pembayar cukai untuk peperangan ini adalah lebih mudah daripada pengagihan langsung golongan bangsawan dan borjuasi.

Akibat semula jadi dari peperangan adalah pertumbuhan besar hutang negara, yang fungsi utamanya dalam negara borjuasi adalah untuk membebaskan kelas pemerintah secara maksimum daripada beban perbelanjaan ketenteraan dan memindahkan mereka kepada "generasi masa depan" kelas bercukai, oleh itu, pada abad ke-17 - ke-18. "Kredit awam menjadi simbol kepercayaan untuk modal" (Marx), dan kos pinjaman menjadi bahagian paling penting dalam belanjawan.

Dasar luar negara telah menjadi beban yang sangat berat di negara-negara di mana, seperti di Perancis, kos yang berkaitan dengannya telah ditambah kepada kos besar pembiayaan langsung golongan bangsawan parasit. Di Perancis, tekanan belanjawan yang disebabkan oleh kedua-dua item perbelanjaan ini sangat besar sehingga semasa era Louis XIV, "kerajaan menjadi hospital yang luas untuk mereka yang meninggal dunia." “Pada 1715, kira-kira 1/3 daripada penduduk (hampir 6 juta orang) terkorban akibat kemiskinan dan kelaparan. Perkahwinan dan pembiakan semakin hilang di mana-mana. Jeritan rakyat Perancis mengingatkan loceng kematian, yang berhenti seketika, dan kemudian bermula baru”(I. Teng). Menurut anggaran yang ada, jumlah perbelanjaan awam di Perancis untuk 1661-1683 (era Colbert) adalah seperti berikut: kos peperangan dan penyelenggaraan tentera dan laut - 1.111 juta livres, penyelenggaraan istana diraja, menyiapkan istana dan perbelanjaan rahsia - 480 juta livres, dan perbelanjaan lain (termasuk subsidi kepada syarikat perdagangan) - 219 juta. hati.

Bajet Perancis pada tahun 1780 (B. Necker) mempunyai bentuk berikut (dalam berjuta-juta franc) - perbelanjaan: yard - 33.7, faedah atas hutang - 262.5, tentera dan tentera laut - 150.8; mahkamah, peralatan pentadbiran dan kewangan - 09, 3, acara kebudayaan dan ekonomi (termasuk pembiayaan gereja) - 37.7 dan perbelanjaan lain - 26.0; jumlah - 610. Pendapatan: cukai langsung - 242, 6, tidak langsung - 319, 0 dan pendapatan lain - 23, 4; secara keseluruhan - 585. Bajet ini tidak menggambarkan kos besar pembiayaan langsung golongan bangsawan, yang dijalankan terutamanya dalam bentuk pengagihan sinecures (jawatan yang tidak perlu, tetapi dibayar mahal) dalam tentera dan di seluruh peralatan negeri; sebagai contoh, di bawah Louis XV, hampir separuh daripada semua perbelanjaan tentera diserap oleh penyelenggaraan pegawai.

Dalam tempoh keempat selepas itu, kebanyakan negara Eropah beralih daripada pengagihan dana negara secara terbuka sebelum ini kepada bentuk pembiayaan yang lebih tersembunyi kepada golongan pemerintah yang sepadan dengan semangat "demokrasi". Kaedah yang paling tipikal untuk "menjadi jutawan" dengan mengorbankan pembayar cukai dalam tempoh ini ialah: bonus untuk penapis gula dan petani - pengeluar alkohol, transaksi kewangan semasa pembinaan kereta api. rangkaian (jaminan perbendaharaan untuk pinjaman kereta api, penipuan dengan mengorbankan perbendaharaan apabila membeli kereta api swasta atau apabila menjual kereta api milik kerajaan kepada syarikat swasta), dsb.

Saiz relatif perbelanjaan kerajaan untuk barang-barang ini, bagaimanapun, adalah jauh di bawah kos monarki sebelumnya untuk pencen dan ketidakpastian golongan bangsawan. Kesederhanaan relatif borjuasi kapitalis dalam bidang eksploitasi kewangan semata-mata penduduk dijelaskan oleh fakta bahawa kapitalisme maju mempunyai kaedah yang lebih canggih untuk mengagihkan nilai lebihan (dalam bentuk ekonomi semata-mata di kilang, kilang, atau perusahaan pertanian.); kaedah pemangsa tempoh pengumpulan awal, yang membawa kepada kemusnahan dan kepupusan langsung pembayar, diiktiraf sebagai tidak menguntungkan, dengan cara yang sama seperti, sebagai contoh, hari bekerja 15 jam tidak menguntungkan bagi kapitalis. Negara kapitalis abad ke-19 mengehadkan tugas belanjawan, terutamanya, untuk memindahkan kepada kelas pekerja bahagian maksimum perbelanjaan untuk mengekalkan peralatan negara dan melancarkan perang luar; peralihan sedemikian berlaku dalam bentuk cukai ke atas kaum tani, proletariat dan borjuasi kecil; Pada masa yang sama, memandangkan cukai langsung ke atas proletariat dan pengenaan keperluan asas (roti, perumahan, dll.) boleh menjejaskan tahap upah dan secara tidak langsung mempengaruhi saiz keuntungan kapitalis, borjuasi industri itu sendiri adalah penyokong aktif pengecualian daripada cukai langsung ke atas pendapatan kecil (dengan menetapkan minimum tidak boleh cukai) dan penghapusan yang tidak langsung.

Berhasrat untuk mempunyai tenaga kerja yang berkelayakan, tentera yang sihat dan pekerja yang berkemampuan, negara kapitalis, sejak separuh kedua abad ke-19, di negara Barat dan Amerika Syarikat, belanjawan tempatan telah dibentuk, yang diamanahkan untuk melaksanakan dan membiayai. acara kebudayaan dan sosial melalui cukai (pendidikan rakyat, perubatan, insurans sosial, dll.), yang tidak berlaku di Rusia.

Tugas-tugas baru yang digalas oleh negara borjuasi pada abad ke-19 jatuh terutamanya kepada peringkat bawahan organisasi negara; Dalam hal ini, pada abad ke-19, bersama-sama dengan pertumbuhan pesat belanjawan dalam erti kata yang sempit, terdapat pembangunan belanjawan tempatan yang lebih pantas. Darjah desentralisasi kerajaan ekonomi di negara yang berbeza dan dalam tempoh yang berbeza abad XIX adalah sangat berbeza, dan oleh itu idea yang betul tentang evolusi belanjawan secara keseluruhan boleh dibuat hanya apabila mempertimbangkan belanjawan di setiap negara, oleh itu, disebabkan oleh singkatnya artikel itu, ia tidak dipertimbangkan.

Di Kesatuan Soviet, tiga tempoh utama boleh diwujudkan dalam persempadanan belanjawan negeri dan tempatan. Pada tahun-tahun pertama revolusi, keadaan perang saudara yang tegang menuntut pemusatan maksimum dalam bidang pentadbiran dan ekonomi; oleh itu, tempoh "komunis perang" dicirikan oleh kedua-dua penyempitan beransur-ansur belanjawan tempatan dan peningkatan kuasa badan pusat dalam mengawalnya.

Sudah mengikut Perlembagaan 1918 RSFSR, Kongres Soviet Seluruh Rusia dan Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia bukan sahaja "menentukan jenis pendapatan dan yuran mana yang termasuk dalam belanjawan negara dan yang mana yang boleh digunakan oleh majlis tempatan., serta menetapkan had cukai" (Perkara 80), tetapi juga meluluskan anggaran itu sendiri pusat bandar, wilayah dan wilayah. Pada pertengahan tahun 1920, melalui resolusi Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia (18 / VI), telah diputuskan untuk "memansuhkan pembahagian belanjawan ke dalam negeri dan tempatan dan pada masa akan datang untuk memasukkan hasil dan perbelanjaan tempatan dalam belanjawan negara."

Dalam tempoh kedua, dengan permulaan dasar ekonomi baru, belanjawan tempatan dipulihkan, dan jumlahnya, melalui pemindahan beransur-ansur ke tempat perbelanjaan dan sumber pendapatan, memperoleh pengembangan yang tidak pernah didengar bukan sahaja di Rusia tsarist, tetapi juga. di negara-negara Eropah Barat. Pada masa yang sama, tempoh kedua dicirikan oleh pemerintahan diktator pusat wilayah, yang diberikan bukan sahaja hak untuk meluluskan belanjawan unit pentadbiran-wilayah yang lebih rendah, tetapi juga pengagihan pendapatan dan perbelanjaan antara belanjawan wilayah., bandar wilayah dan pautan seterusnya. Satu ciri tempoh kedua ialah kepelbagaian melampau dan perubahan tahunan dalam jumlah unit individu belanjawan tempatan, yang, bagaimanapun, tidak dapat dielakkan sepenuhnya, kerana perlu untuk memperuntukkan semula perbelanjaan dan pendapatan antara unit tempatan, dan sejak proses pemindahan perbelanjaan ke tempat-tempat masih belum berakhir dan hasil daripada belanjawan negara.

Dengan berakhirnya proses ini dan penstabilan mata wang, tempoh ketiga bermula (dari akhir tahun 1923), yang dicirikan oleh kestabilan yang ketara dalam persempadanan antara belanjawan negeri dan tempatan, dalam tempoh ini bekas tidak sistematik dan sering tidak dijangka. bagi majlis tempatan pemindahan perbelanjaan dari pusat ke perhentian lokaliti; hak untuk membuat perubahan dalam pengagihan perbelanjaan dan pendapatan antara pusat dan kawasan, yang sebelum ini boleh dilakukan bukan sahaja oleh CEC, tetapi sebenarnya oleh Komisariat Kewangan Rakyat Kesatuan, akhirnya diserahkan kepada Pusat Jawatankuasa Eksekutif USSR dan, dalam sempadan yang ditetapkan dengan tepat, kepada Jawatankuasa Eksekutif Pusat republik Kesatuan (dengan perubahan kini berkuat kuasa hanya 4 bulan selepas penerbitannya).

Sehubungan dengan penstabilan keseluruhan belanjawan, terdapat desentralisasi perundangan mengenai belanjawan tempatan, yang, dalam rangka Peraturan-Peraturan All-Union mengenai Kewangan Tempatan (30/1V 1926), dipindahkan kepada Jawatankuasa Eksekutif Pusat Republik Kesatuan. Pada masa yang sama, dalam tempoh ketiga, kecenderungan untuk mengembangkan lagi jumlah belanjawan tempatan dengan mengorbankan belanjawan negara berterusan, kerana di bawah sistem Soviet tidak ada ruang untuk percanggahan dan perjuangan antara pusat dan kawasan, asas persempadanan bajet adalah prinsip penghampiran maksimum ekonomi negeri kepada rakyat, dari pusat dipindahkan, sebagai peraturan umum, semua ituapa yang boleh dipindahkan tanpa melanggar prinsip kesesuaian organisasi dan ekonomi; oleh itu, pemunggahan belanjawan negara ke arah belanjawan tempatan di USSR adalah sangat luas (hampir 50%).

Perbandingan saiz belanjawan USSR dengan saiz belanjawan pra-revolusi Rusia boleh dibuat hanya dengan syarat bahawa perbandingan sedemikian secara konvensional dan tidak dapat dielakkan tidak tepat. Jika kita menerima jumlah belanjawan pada tahun 1913 dalam jumlah 4 bilion rubel, dan selepas diskaun untuk pengurangan wilayah, dalam 3.2 bilion rubel, maka angka ini ditentang oleh jumlah (anggaran) jumlah belanjawan USSR pada tahun 1926 /27 pada 5, 9 bilion rubel. (dalam chervontsy), iaitu kira-kira 3.2 bilion rubel. sebelum perang (apabila dikira semula mengikut indeks borong Suruhanjaya Perancang Negeri). Pengiraan semula yang lebih tepat, sebahagiannya untuk indeks borong dan sebahagian lagi untuk indeks runcit, akan membawa kepada kesimpulan bahawa pada 1926-27 lebih sedikit daripada 90% daripada bajet sebelum perang akan dicapai.

Dasar belanjawan negara Soviet diarahkan, dari segi perbelanjaan, ke arah pelaksanaan mantap slogan "kerajaan rakyat murah", yang sepatutnya menjadi kerajaan kelas pekerja, iaitu, kepada pengurangan maksimum perbelanjaan untuk penyelenggaraan peralatan pentadbiran. Dalam amalan Soviet, gaji parasit dan pengagihan wang kepada pegawai tinggi, yang menyerap dana besar dalam era pra-revolusi, dikecualikan sepenuhnya.

Pencirian moral rejim lama, dalam hal ini, pada satu masa diberikan oleh pembiaya borjuasi, sangat sederhana dalam pandangan politiknya, prof. Migulin dalam ungkapan berikut:

- “Perjalanan perniagaan asing pegawai, didakwa untuk keperluan kerajaan, penyelenggaraan halaman, pencen yang lebih tinggi untuk pegawai dan keluarga mereka, pengagihan harta negara kepada kegemaran, pengagihan konsesi dengan jaminan kerajaan pendapatan tidak boleh direalisasi, pengagihan pesanan kerajaan pada tiga kali ganda., terhadap harga pasaran, penyelenggaraan kelas besar pegawai, separuh yang tidak diperlukan untuk apa-apa, dan sebagainya … Sistem kewangan itu tidak boleh dianggap betul, di mana kerajaan membelanjakan 12 Juta. gosok, dan untuk penjara 16 Juta. rub., tiada untuk insurans kelas pekerja, dan bersara kepada pegawai mereka 50 juta. gosok." ("Masa kini dan masa depan kewangan Rusia", Kharkov, 1907).

Gambaran parasitisme yang luar biasa dan rampasan harta negara oleh keluarga dan halaman tsar, tuan tanah dan bangsawan birokrasi ini diselesaikan dengan pencirian belanjawan tentera. - “Banyak bos bergaji mahal, markas besar dan kereta, komisaris yang buruk, pentadbiran pusat yang besar, laksamana darat, rejimen yang penuh sesak dengan orang yang tidak berperang dan tidak terlatih, peti besi tua yang tinggal di angkatan laut, bukannya kapal, dsb. tanpa henti dan, sebagai akibatnya, tentera yang separuh kelaparan dan armada yang dipenuhi dengan pelayar darat”(ibid.).

Belanjawan pra-revolusioner dicirikan oleh perbelanjaan yang tidak produktif yang besar di dalamnya, yang bertujuan untuk menyokong dan mengukuhkan negara tuan tanah borjuasi dan membayar dasar luar pemangsa dan keganasan imperialisnya. Pada tahun 1913, jumlah belanjawan perbelanjaan berjumlah 3.383 juta rubel. perbelanjaan untuk sinod, pentadbiran wilayah dan polis, keadilan dan penjara, tentera dan tentera laut berjumlah - 1.174 juta. gosok., iaitu kira-kira 35%, dan daripada 424 Juta. Rubles, diperuntukkan untuk pembayaran ke atas pinjaman, terutamanya luaran, kira-kira 50% daripada semua kos.

Belanjawan USSR, sebaliknya, mempunyai ciri tersendiri yang mempunyai berat yang tinggi, perbelanjaan yang bersifat produktif. Perbelanjaan pertahanan dalam belanjawan 1926/27 berjumlah 14.1%, dan perbelanjaan pentadbiran, yang mana revolusi menghapuskan jumlah yang dibelanjakan pada zaman pra-revolusioner untuk penyelenggaraan mahkamah empayar dan gereja, tidak melebihi 3.5%. Di samping itu, terima kasih kepada pembatalan hutang tsarist, belanjawan Soviet tidak dibebani dengan kos membayar faedah dan membayar hutang awam.

Pada tahun 1926-27, bayaran ke atas hutang negeri hanya menyumbang 2% daripada jumlah belanjawan perbelanjaan. Pada masa yang sama, pinjaman di USSR diarahkan semata-mata untuk membiayai ekonomi negara, manakala jumlah besar yang diterima oleh kerajaan tsarist melalui pinjaman asing digunakan untuk membiayai dasar imperialis. Terima kasih kepada penguncupan besar semua perbelanjaan yang tidak produktif, dana yang besar telah dibebaskan, yang boleh digunakan oleh kerajaan pekerja dan petani untuk membiayai ekonomi negara dan tujuan produktif lain. Kos membiayai ekonomi negara, yang dalam bajet tsarist hanya berjumlah beberapa puluh juta. Rubles, dalam anggaran USSR mencapai (pada 1926/27) lebih daripada 900 juta. gosok. - kira-kira 18.4% daripada semua perbelanjaan. Bantuan belanjawan kepada belanjawan tempatan dalam bajet tsarist telah diperuntukkan kira-kira 61 juta. gosok.; dalam bajet Soviet - lebih daripada 480 juta. gosok. Apabila belanjawan Soviet meningkat, perbelanjaan untuk tujuan kebudayaan dan pendidikan juga semakin meningkat.

Jika kita membandingkan belanjawan tsarist dan Soviet dari segi pendapatan, maka ciri paling ciri belanjawan USSR ialah peningkatan dalam cukai langsung, yang memberikan kira-kira 7% daripada semua hasil dalam belanjawan pra-revolusi, dan kira-kira 15.6% dalam belanjawan Zaman Soviet pada 1926-27. Pendapatan daripada ekonomi negara (tidak termasuk kereta api) dalam bajet tsarist tidak melebihi 180 juta. Rubles, dalam anggaran pendapatan Soviet daripada ekonomi negara pada 1926-27 berjumlah 554 juta. Rubles, atau 11, 9% daripada semua pendapatan.

Dalam strukturnya, belanjawan pra-revolusi mencerminkan sifat birokrasi yang berpusat pada struktur negara empayar, berdasarkan penindasan dan penindasan semua bangsa, kecuali yang dominan. Belanjawan bersatu Soviet, di satu pihak, adalah ekspresi perpaduan rancangan untuk pembangunan negara dan ekonomi semua republik Kesatuan, tetapi, sebaliknya, ia memberikan orang ramai pekerja pelbagai negara peluang terluas untuk berdikari. kreativiti dalam semua bidang pembangunan ekonomi dan budaya. Pendapatan bersih keseluruhan belanjawan tempatan dalam tempoh pra-revolusi mencapai 517 juta. Rubles, dan pada tahun 1926/27 ia berjumlah (tidak termasuk bantuan negara) 1.145 juta. gosok. Peluasan dan pengukuhan belanjawan tempatan adalah jaminan paling kukuh bagi kemerdekaan sebenar dan inisiatif kreatif majlis tempatan.

Dari segi kadar pertumbuhan pendapatan negara, USSR meninggalkan jauh di belakang kadar peningkatan tertinggi dalam pendapatan negara yang pernah berlaku di negara-negara kapitalis. Pada tahun 1936, pendapatan negara adalah 4, 6 kali lebih tinggi daripada nilai sebelum perang dan enam kali lebih tinggi daripada tahap 1917. Di Rusia tsarist, pendapatan negara meningkat setiap tahun dengan purata 2.5%.

Di USSR, semasa rancangan lima tahun pertama, pendapatan negara meningkat setiap tahun secara purata lebih daripada 16%, dalam tempoh empat tahun rancangan lima tahun kedua, ia meningkat sebanyak 81%, manakala pada tahun 1936 Tahun Stakhanov memberikan pertumbuhan 28.5% dalam pendapatan negara. Ini, tidak pernah berlaku sebelum ini dalam kadar dan skala, pertumbuhan pendapatan negara USSR adalah akibat langsung dari fakta bahawa di negara Soviet " pembangunan pengeluaran ditaklukkan bukan kepada prinsip persaingan dan penyediaan keuntungan kapitalis, tetapi kepada prinsip kepimpinan terancang dan peningkatan sistematik dalam tahap material dan budaya orang pekerja " (Stalin, Soalan Leninisme, edisi ke-10, 1937, hlm. 397) bahawa "Rakyat kita tidak bekerja untuk pengeksploitasi, bukan untuk memperkayakan parasit, tetapi untuk diri mereka sendiri, untuk kelas mereka, untuk masyarakat Soviet mereka sendiri, di mana orang terbaik kelas pekerja berkuasa." (Stalin, Ucapan di Pertemuan Kesatuan Pertama Stakhanovites pada 17 November 1935)

Pengagihan pendapatan negara USSR diteruskan mengikut skim berikut: 1) peruntukan untuk pengembangan pengeluaran; 2) caruman kepada insurans atau kumpulan wang rizab; 3) potongan untuk institusi kebudayaan dan kebajikan (sekolah, hospital, dll.); 4) potongan untuk pengurusan am dan pertahanan; 5) potongan untuk pesara, felo, dsb., dan 6) pendapatan yang diagihkan secara individu (gaji, pendapatan petani kolektif, dll.).

Di USSR, jumlah pendapatan yang sebenarnya digunakan oleh orang yang bekerja lebih besar daripada bahagian yang diagihkan secara individu, kerana dalam masyarakat sosialis "semua yang ditahan daripada pengeluar sebagai orang persendirian secara langsung atau tidak langsung dikembalikan kepadanya sebagai ahli masyarakat" (Marx, Critique of the Gotha Programme, dalam buku: Marx and Engels, Works, vol. XV, hlm. 273). Kira-kira satu perlima daripada pendapatan negara digunakan untuk mengembangkan pengeluaran sosialis, dan empat perlima daripadanya adalah dana penggunaan. Ini memungkinkan untuk menyelesaikan semua isu sosial dalam bidang perubatan, pendidikan, pencen dan pendapatan peribadi rakyat dan pada masa yang sama untuk mengurangkan harga makanan dan barangan keperluan setiap tahun, ini adalah berbilion-bilion rubel yang dilaburkan secara tidak jelas dalam poket pengguna.

Dalam tempoh 1924 - 36, pelaburan modal dalam ekonomi negara berjumlah 180.3 bilion rubel. (dalam harga tahun yang sama), yang mana 52.1 bilion rubel telah dilaburkan dalam rancangan lima tahun pertama. dan selama 4 tahun rancangan lima tahun kedua - 117, 1 bilion rubel; kadar pertumbuhan pendapatan negara USSR yang tidak pernah berlaku sebelum ini memastikan peningkatan yang besar dalam taraf hidup material dan budaya golongan pekerja. Di USSR, pendapatan pekerja adalah berkadar langsung dengan produktiviti buruh sosial. Dalam industri sosialis, produktiviti buruh telah meningkat lebih daripada 3 kali sejak 1913, dan dengan pengurangan tempoh hari bekerja - 4 kali.

Pada tahun 1936 sahaja, produktiviti buruh meningkat dalam industri secara keseluruhan sebanyak 21%, dan dalam industri berat sebanyak 26%. Sepanjang 7 tahun yang lalu dari 1928 hingga 1935. di negara kapitalis terbesar, keluaran bagi setiap pekerja kekal lebih kurang stabil. Di USSR, dalam tempoh ini, terdapat peningkatan besar dalam produktiviti buruh dalam semua sektor tanpa pengecualian. Kesejahteraan pekerja USSR meningkat dengan sewajarnya. Sudah pada tahun 1931, pengangguran telah dihapuskan di USSR. Bilangan pekerja dan pekerja di seluruh ekonomi negara meningkat daripada 11.6 juta. pada tahun 1928 sehingga 25, 8 juta orang. pada tahun 1936, dana gaji mereka meningkat daripada 3.8 bilion rubel. pada 1924/25 kepada 71.6 bilion rubel. Gaji tahunan purata untuk tempoh yang sama meningkat daripada 450 rubel. sehingga 2.776 rubel, dan gaji pekerja industri hanya untuk tempoh 1929-1936 meningkat 2, 9 kali ganda.

Pendapatan petani ladang kolektif meningkat dari tahun ke tahun. Perbelanjaan berbilion dolar kerajaan negeri dan kesatuan sekerja, yang dibelanjakan untuk perkhidmatan kebudayaan dan harian untuk pekerja, telah meningkat beberapa kali. Pada tahun 1936 sahaja, perbelanjaan ini mencapai 15.5 bilion rubel, atau 601 rubel. untuk seorang pekerja dan pekerja yang bekerja. Dalam tempoh 1929-30, perbelanjaan untuk belanjawan insurans sosial (untuk faedah, pencen, rumah rehat, sanatorium, pusat peranginan, untuk rawatan perubatan untuk orang yang diinsuranskan dan anak-anak mereka, untuk pembinaan perumahan pekerja) berjumlah lebih daripada 36.5 bilion rubel. Dari 27 / VI 1930 hingga 1 / X 1933 ibu-ibu keluarga besar dalam bentuk negara. faedah (berdasarkan dekri kerajaan yang melarang pengguguran, meningkatkan bantuan material kepada wanita dalam buruh, mewujudkan bantuan negara kepada ibu yang mempunyai banyak anak), menurut Komisariat Rakyat USSR untuk Kewangan, 1,834,700 rubel telah dibayar. Hanya dalam keadaan sosialis pekerja dan petani adalah mungkin untuk mencapai pertumbuhan sebenar dalam kekayaan rakyat, peningkatan kesejahteraan rakyat pekerja.

Dalam tajuk, dalam jadual, semua item pendapatan dan perbelanjaan belanjawan USSR untuk 1924 - 1927. semua tahun berikutnya, sehingga perang 1941, mereka tidak berubah, kecuali angka, yang mempunyai satu kecenderungan - peningkatan dalam perbelanjaan kedua-dua pembangunan dan program sosial. Tempoh selepas perang dicirikan oleh penurunan dalam belanjawan tempatan di republik yang terjejas oleh permusuhan, dan pada masa yang sama, perbelanjaan negara untuk pemulihan akibat perang jatuh ke atas seluruh penduduk negara.

Selepas kematian Stalin, dengan kemunculan sewenang-wenangnya pentadbiran CPSU, keseluruhan bahagian pendapatan belanjawan tertumpu pada peralatan pusat, yang, dengan kebenaran "tuan", memutuskan nasib wilayah. Pada tahun 1964, pemimpin revolusioner Hungary terkenal Comintern, dan kemudiannya pengasas Institut Ekonomi Dunia dan Hubungan Antarabangsa (IMEMO) Akademi Sains USSR, Academician E. S. Varga, dalam nota bunuh dirinya, mengemukakan soalan:

- “Dan apakah pendapatan sebenar mereka yang berada di peringkat atasan birokrasi, kepada lapisan pemerintah di negara ini? Atau lebih tepatnya, berapa negeri bayar sendiri sebulan? Tiada siapa yang tahu ini! Tetapi semua orang tahu terdapat dachas berhampiran Moscow - sudah tentu, yang negeri; sentiasa ada 10-20 pengawal keselamatan bersama mereka, di samping itu, tukang kebun, tukang masak, pembantu rumah, doktor dan jururawat khas, pemandu, dll. - sehingga 40-50 orang pekerja kesemuanya. Semua ini dibayar oleh negara. Di samping itu, sudah tentu, terdapat sebuah apartmen bandar dengan penyelenggaraan yang sesuai dan sekurang-kurangnya satu lagi rumah musim panas di selatan.

Mereka mempunyai kereta api khas peribadi, pesawat peribadi, kedua-duanya dengan dapur dan tukang masak, kapal layar peribadi, sudah tentu, banyak kereta dan pemandu yang melayani mereka dan keluarga mereka siang dan malam. Mereka menerima secara percuma, atau sekurang-kurangnya menerima sebelum ini (seperti yang berlaku sekarang, saya tidak tahu) semua makanan dan barangan pengguna lain. Apakah semua ini merugikan negeri? Saya tidak tahu ini! Tetapi saya tahu bahawa untuk memastikan taraf hidup seperti itu di Amerika, anda perlu menjadi jutawan! Hanya pembayaran sekurang-kurangnya 100 orang perkhidmatan peribadi adalah 30-40 ribu dolar. Bersama-sama dengan perbelanjaan lain, ini berjumlah lebih daripada setengah juta dolar setahun”!

Jika semasa hayat dan kerja I. Stalin sentiasa ada isu akut pemotongan kakitangan pengurusan dan pemotongan kos pentadbiran, maka dari pertengahan 1950-an kerumitan jawatan kosong muncul untuk tatanama. Kakitangan pengurusan telah berkembang sepuluh kali ganda. USSR telah bertukar daripada "kediktatoran proletariat" kepada sistem pentadbiran-perintah. Sekali Kautsky sendiri menulis: "Sebaliknya, benar bahawa parlimen adalah cara penguasaan borjuasi, yang cenderung untuk mengubah semua timbalan, termasuk yang anti-borjuasi, daripada hamba rakyat kepada tuan mereka, tetapi pada masa yang sama. menjadi hamba borjuasi."…

Dan dia betul.

Nota:

• SINEKURA (lat Sino cura - tanpa penjagaan), pada Zaman Pertengahan, pejabat gereja yang membawa pendapatan, tetapi tidak dikaitkan dengan pelaksanaan apa-apa tugas atau sekurang-kurangnya tinggal di tempat perkhidmatan. Dalam penggunaan moden, sinecure bermaksud kedudukan rekaan tetapi menguntungkan. The sinecure moden mempunyai banyak bentuk yang canggih, penswastaan objek, didakwa atas perbelanjaan awam dan dimasukkan ke dalam amanah, tender perolehan dan banyak lagi.

** Penebusan - sistem kutipan cukai, yang terdiri dalam fakta bahawa petani cukai yang dipanggil, membayar jumlah tertentu kepada perbendaharaan, diterima daripada pihak berkuasa negeri hak untuk mengutip cukai daripada penduduk yang memihak kepadanya. Tebusan telah digunakan secara meluas di negeri Moscow pada abad ke-16-17 dan separuh pertama abad ke-18, terutamanya untuk kutipan cukai minuman - cukai tidak langsung bagi minuman keras, terutamanya vodka dan madu. Duti kastam, pendapatan daripada menangkap ikan, dan lain-lain juga berada di bawah belas kasihan. Pada pertengahan abad ke-16, penjualan vodka telah diisytiharkan sebagai monopoli negara. Rumah minum dibuka di pekan dan kampung. Mereka berada dalam pentadbiran negeri, yang dijalankan oleh orang yang "setia" - ketua kedai yang dipilih dan orang yang mencium. Kutipan cukai minuman juga telah diusahakan. Dengan pemansuhan kastam dalaman (1753), objek utama Otkupa adalah cukai minuman. Manifesto 1 / VIII tahun 1765 memansuhkan sistem "betul" sama sekali. Sejak 1767, di mana-mana, kecuali Siberia, Otkupa untuk bayaran minum diperkenalkan. Kedai minuman negeri, halaman kruzhechnye, dll. telah diberikan kepada petani cukai untuk digunakan secara percuma, dan "naungan diraja" telah dijanjikan; mereka menerima beberapa keistimewaan dan hak untuk berjaga-jaga untuk memerangi sindiran; lambang negeri dipasang di atas pintu rumah minum itu.

Menjelang 1811, wang tebusan secara beransur-ansur diperluaskan ke Siberia. Mereka membawa banyak pendapatan ke perbendaharaan. Para petani cukai, menyolder dan merosakkan penduduk, mengumpul kekayaan yang besar. Kehancuran petani oleh petani cukai tidak lama lagi mengambil kira bahagian yang membimbangkan. Pembelian itu menyebabkan bantahan daripada pemilik tanah dan jabatan appanage. Manifesto 2 / IV tahun 1817Bayaran telah dimansuhkan di semua "wilayah Rusia yang Hebat", kecuali Siberia. Penjualan negeri petya diperkenalkan. Hasil daripada kenaikan harga wain, ini tidak lama lagi membawa kepada pembangunan innkeeping, kepada pengurangan dalam penjualan wain negeri dan penurunan dalam hasil negeri. Disebabkan pengurangan dalam penyulingan, penjualan bijirin tuan tanah telah dikurangkan. Undang-undang 14 / VII tahun 1820 telah dipulihkan di seluruh "Rusia Besar", pada tahun 1843 - diperkenalkan di Utara. Caucasus, pada tahun 1850 - di Transcaucasia. Di 16 wilayah Ukraine, Belarus, Lithuania dan wilayah Baltik, di mana penyulingan tuan tanah sangat maju, sistem tebusan hanya digunakan di bandar, pekan dan kampung kerajaan, manakala penjualan percuma petyas dipelihara di ladang pemilik tanah. Pada tahun 1859, hasil minuman perbendaharaan berjumlah 46% daripada semua hasil kerajaan. Pada penghujung 50-an. di kalangan petani, dimusnahkan oleh petani cukai, gerakan yang kuat bermula memihak kepada pantang dari wain. Pada tahun 1859, ia merebak secara meluas di rantau Volga dan di banyak tempat mengambil bentuk ganas, disertai dengan pemusnahan rumah minum, pertempuran dengan polis dan tentera. Undang-undang 26 / X 1860 memansuhkan sistem pajakan dari 1863 di mana-mana di seluruh Rusia dan, berdasarkan Peraturan mengenai cukai minuman 4 / VII 1861, digantikan dengan sistem eksais.

Lit.:

Rancangan lima tahun kedua untuk pembangunan ekonomi negara USSR (1933 - 1937), diterbitkan oleh Jawatankuasa Perancang Negeri USSR, Moscow, 1934;