Struktur, bidang dan punca rasuah pada skala global

2024 Pengarang: Seth Attwood | [email protected]. Diubah suai terakhir: 2023-12-16 16:12

Sebagai fenomena sosial, rasuah mempunyai sejarah yang panjang. Ia wujud di semua negeri dan muncul serentak dengan kemunculan negara, walaupun ia memanifestasikan dirinya dalam bentuk yang berbeza. Ini adalah fenomena sosial yang kompleks, dan asalnya berbalik kepada adat membuat korban ritual dan pada masa yang sama memberi hadiah kepada imam dan pemimpin untuk mendapatkan sokongan dan sokongan mereka dalam menyelesaikan masalah pempetisyen.

Iaitu, sikap terhadap tuhan diproyeksikan kepada paderi dan pemimpin, dan ini adalah intipati tamadun. Tradisi yang berusia puluhan ribu tahun. Selagi manusia telah wujud, kerana Moden baru berusia kira-kira dua ratus tahun, dan hanya dalam kerangka Kemodenan, sikap terhadap persembahan sebagai dosa (dan kemudian kepada rasuah) telah timbul dan berkembang menjadi kompleks keharusan moral.

Masyarakat patriarki tradisional menganggapnya satu bentuk yang baik untuk menghadirkan pegawai. Ini bertujuan untuk menarik perhatian, membangkitkan nikmat. Hadiah dibuat seolah-olah "dari hati", "sebagai tanda penghormatan." Itulah sebabnya persembahan begitu kuat dalam dunia Islam - Tradisi memerintah di sana. Dilahirkan di Eropah, Moden tidak mempengaruhi minda dan sikap patriarki yang sangat kuat. Itulah sebabnya Timur, seperti yang anda tahu, adalah perkara yang rumit.

Memandangkan hubungan patriarki dihimpit oleh golongan Moden, sikap terhadap persembahan terhadap rasuah menceroboh dunia Islam. Apa yang berlaku sekarang dalam dunia Islam berhubung dengan Kemodenan, berlaku di Rusia pada zaman Peter I, cuma bezanya Modeniti disuntik ke dalam dunia Islam secara beransur-ansur, tanpa melanggar cara hidup yang telah ditetapkan di atas lutut. Pemodenan, iaitu Pembaratan dunia Islam, yang menjangkau beberapa generasi, mengalami pasang surut, tetapi sebagai trend ia berterusan dan mengalir tanpa henti.

Islam dimasukkan ke dalam tamadun Moden melalui pengenalan kepada penggunaan pencapaian teknikal, dan ini memerlukan transformasi meresap banyak sikap tradisional, bercampur dengan sikap Moden. Tetapi tidak mungkin lagi bagi sesiapa untuk mengasingkan diri sepenuhnya daripada Kemodenan. Dalam tiga atau empat generasi, dunia Islam akan berbeza dengan sekarang. Sikap terhadap rasuah sudah pasti akan berubah. Dari norma budaya, ia akan semakin dianggap sebagai jenayah.

Takrif politik rasuah diberikan oleh Aristotle, menyebutnya sebagai tanda kezaliman. Persamaan ini tidak dijangka untuk kami - dan sangat tepat. Rasuah kini benar-benar berubah menjadi sejenis kezaliman, kerana ia menindas seluruh masyarakat. Kezaliman Aristotle digambarkan sebagai satu bentuk monarki yang dirosakkan oleh rasuah.

Kamus semasa mentakrifkan rasuah sebagai rasuah, rasuah, rasuah pegawai dan ahli politik. Rasuah adalah petanda kerosakan sistem ekonomi dan politik di negeri ini. Tetapi rasuah pertama muncul dengan pegawai pertama - dan, nampaknya, akan mati dengan pegawai terakhir negeri terakhir. Tetapi selagi ada negeri, akan ada rasuah. Selagi badan masih hidup, virus juga masih hidup. Masalahnya adalah pada tahap imuniti.

Kemodenan telah menyesuaikan demokrasi dengan negara, dan untuk semua kelemahannya, ini adalah merit utama Modenisme. Negara memerangi rasuah melalui perundangan anti-rasuah. Tetapi titik lemah perjuangan ini ialah penggubalan undang-undang itu sendiri boleh menjadi jenayah. Di sini, penggubalan undang-undang jenayah bukan lagi manifestasi kesilapan dan ketidakcekapan penggubal undang-undang, tetapi tepatnya rampasan negara dan pembentukan struktur penggubalan undang-undang poket. Ini akan melanggar keseimbangan kepentingan penggubalan undang-undang.

Sekiranya berlaku rampasan negara sedemikian, penggubalan undang-undang rasuah diaktifkan, apabila norma undang-undang yang sah boleh menjadi rasuah, iaitu, memprovokasi perbuatan rasuah. Apotheosis negara jenayah seperti itu adalah Amerika Syarikat, di mana keseluruhan sistem politik dibentuk oleh sekumpulan individu yang telah merampas negara dengan semua institusinya - pemilik Sistem Rizab Persekutuan.

Di Amerika Syarikat, tidak ada sedikit pun kawasan di mana norma yang dikeluarkan oleh struktur poket kumpulan ini tidak akan terpakai. Rasuah yang dihalalkan dalam bentuk lobi undang-undang adalah kemuncak intipati rasuah sistem politik AS.

Profesor Universiti Zurich Jordan Ballor, menganalisis masalah hutang awam Amerika, memanggil masalah ini sebagai krisis peradaban di Amerika Syarikat, yang berdasarkan rasuah, diformalkan dalam keseluruhan kompleks prosedur undang-undang yang kompleks, tetapi ini tidak berubah. intipatinya.

Negara kedua paling jenayah ialah Britain, di mana sebahagian besar elit negeri telah terlibat dalam pengedaran dadah. Golongan elit Inggeris-Amerika menyokong sistem perlindungan politik perdagangan dadah dan pengubahan wang dadah melalui sistem perbankan dunia. Tanpa kawalan ke atas penggubalan undang-undang, perkhidmatan khas, media dan parti, ini adalah mustahil.

Contoh paling jelas penggubalan undang-undang jenayah poket ialah Ukraine moden, yang sendiri merupakan negara poket negara jenayah lain - Amerika Syarikat. Di Ukraine, rampasan negara oleh struktur rasuah dan penggubalan undang-undang jenayah rasuah diformalkan dalam bentuk paling tulen di wilayah bekas USSR.

Di Rusia, penyitaan jenayah dan rasuah negara semasa kejatuhan USSR adalah kuasa besar, dan pusat penggubalan undang-undang rasuah sentiasa berusaha untuk berkembang dalam sistem perundangan dan politik. Perjuangan dalaman yang paling kuat berjaya menentang ini tanpa menyebabkan krisis tadbir urus umum, tetapi masalah rasuah, walaupun dalam sempadan yang lebih kecil daripada di Amerika Syarikat, Britain dan Ukraine, wujud di Rusia dan merupakan tema utama masyarakat Rusia.

Perbezaan antara sistem politik Rusia dan yang wujud di Amerika Syarikat ialah di Rusia tidak ada penguasaan satu kumpulan yang berjaya merampas sepenuhnya negara itu, dan ada kumpulan lain yang menentang mereka yang mahu rampasan sedemikian. Terdapat juga kumpulan yang bukan sebahagian daripada litar penggubal undang-undang dan berjuang untuk menembusi litar ini.

Tidak terkecuali, semua golongan ini, baik yang berkuasa mahupun pembangkang, boleh terjejas akibat rasuah, namun, meneutralkan antara satu sama lain, mereka tidak membenarkan rampasan jenayah negara berlaku. Jelas kepada semua orang bahawa rasuah menegak di Rusia yang semakin kukuh; banyak nama berprofil tinggi muncul lebih dan lebih kerap di media atas sebab ini.

Itulah sebabnya negara, tidak pernah benar-benar mengalahkan rasuah, mampu melaksanakan perjuangan anti-rasuah, mencegah rampasan negeri secara keseluruhan dan mengurangkan rasuah ke peringkat mendatar episod tempatan, mengurangkan tahap rasuah menegak sistem secara keseluruhan.

Rasuah itu sendiri boleh menjadi setiap hari, perniagaan, atasan, politik, jenayah dan campuran. Rasuah bukan sahaja rasuah dan penyelewengan. Ia juga merupakan sistem perhubungan patron-client yang kompleks. Ia timbul bukan sahaja dalam peralatan negeri, tetapi juga dalam syarikat swasta. Seluruh kategori perantara dalam urus niaga rasuah telah muncul - yang dipanggil "penyelesai".

Rasuah difahami di mana-mana sebagai "peninggalan standard tingkah laku yang dijangkakan oleh pegawai kerajaan untuk keuntungan haram". Seorang pegawai menerima rasuah untuk dua jenis aktiviti: dia sama ada melakukan apa yang dia tidak berhak lakukan, atau tidak melakukan apa yang dia wajib lakukan.

Itulah sebabnya masyarakat segera bertindak balas terhadap kes Senator Arashukov. Ini adalah isyarat intra-elit yang sangat jelas bahawa perjuangan anti-rasuah akan beransur-ansur meningkat dan menjadi keutamaan strategik jangka panjang.

Asas tidak bermoral daripada tindakan mementingkan diri subjek kuasa rasuah menjana aktiviti awam untuk menentang model tingkah laku sedemikian. Masyarakat sivil sedang digerakkan dan disatukan dalam proses mempengaruhi struktur pengurusan. Rasuah bukan sahaja menjadi habitat alat pentadbiran, ia adalah penunjuk kesihatan moral awam. Semakin tinggi rasuah, semakin teruk kesihatan ini.

Sikap terhadap rasuah adalah jenis khas kesedaran awam, merendahkan fakta bahawa ia boleh mempercepatkan proses membuat keputusan yang diperlukan, memainkan peranan pelincir, berkesan, dan oleh itu tidak dapat dielakkan. Tahap rasuah telah mencapai tahap yang mengancam keselamatan negara.

Pegawai sudah disogok bukan untuk melanggar tugas mereka, tetapi untuk menunaikannya. Asas rasuah ialah ketidakpastian tugas pegawai, monopoli dalam membuat keputusan dan kelulusan, dan kekurangan keupayaan pentadbiran dan kewangan negara. Ini dipanggil "keusahawanan birokrasi." K. Marx menggelarnya sebagai penswastaan negara oleh birokrasi.

Struktur rasuahmengikut norma perundangan Rusia adalah: rasuah (teras), melobi, perlindungan, sumbangan untuk tujuan politik, pemindahan pemimpin politik dan pegawai kerajaan ke jawatan pengerusi kehormat bank dan syarikat, pelaburan perniagaan swasta dari belanjawan negara., pemindahan harta negara kepada bentuk JSC, pemalsuan, pemalsuan, penjualan semula sumber kerajaan dan pinjaman terpusat keutamaan, pengelakan cukai, rampasan saham dalam pemilikan persekutuan, membeli undi pada malam pilihan raya, perlindungan dan penutupan (perlindungan), sumpah bohong.

Sebab-sebab rasuah:monopoli kuasa pegawai negeri, kekurangan keterbukaan, kawalan dan akauntabiliti, kemerosotan ekonomi dan ketidakstabilan politik, ketidaksempurnaan perundangan, ketidakberkesanan institusi kerajaan, kelemahan masyarakat sivil, pengasingan daripada kuasa, kekurangan akar tradisi demokrasi, keterbelakangan kesedaran undang-undang daripada populasi, ketidakupayaan orang untuk menggunakan keadaan demokrasi yang sedia ada.

Ini juga termasuk persaingan tidak adil, sistem piawaian berganda yang ditentukan secara politik, kelemahan dalam perlindungan hak harta, kelemahan dalam sistem latihan pengurus yang cekap, ketelusan yang tidak mencukupi dalam pihak pembiayaan dan organisasi awam.

Bidang manifestasi rasuah:bertindak ke atas penswastaan harta negara, pelaksanaan belanjawan dan pengagihan dana belanjawan, perbankan, melobi di parlimen, penguatkuasaan undang-undang dan jenayah ekonomi, perumahan dan perkhidmatan komunal, kastam, kerahan tenaga, penjagaan kesihatan, pendidikan, aktiviti kawalan dan penyeliaan, bidang pelesenan dan pelesenan.

Secara berasingan, mereka menyerlahkan: nepotisme dan pilih kasih (pelantikan ke jawatan dan kedudukan saudara dan rakan), promosi kepentingan peribadi, pakatan sulit (memberi keutamaan kepada individu, konflik kepentingan), menerima hadiah untuk mempercepatkan penyelesaian masalah, penyalahgunaan kuasa (termasuk ugutan, penyeksaan), manipulasi peraturan (pemalsuan pilihan raya, sumber pentadbiran, membuat keputusan yang memihak kepada satu kumpulan atau orang).

Pelanggaran pilihan raya (pembelian undi) dan klienisme (atau paternalisme) sebagai penyediaan perkhidmatan material sebagai pertukaran sokongan) juga tergolong dalam sfera rasuah.

Pada April 2010, Rusia menerima pakai Strategi Anti Rasuah Kebangsaan. Ini adalah dokumen yang memberi tumpuan kepada rasuah akar umbi - maksimum yang mungkin pada masa itu. Peringkat perbandaran amat ditonjolkan, iaitu perkara yang paling kerap ditemui oleh rakyat. Perkataan "perbandaran" muncul 46 kali dalam dokumen tujuh muka surat ini. Pada peringkat ini, ia telah dirancang: menentang rasuah setiap hari, memastikan ketelusan pembelian, keputusan kakitangan, peruntukan tanah, mengenal pasti konflik kepentingan.

Semua yang boleh dilakukan pada tahap mendatar telah dilakukan. Semua yang belum dilakukan adalah mengenai penggabungan rasuah mendatar dan menegak. Dan kini peringkat memerangi rasuah menegak telah bermula. Peluang ini timbul kerana rasuah peringkat atasan berkait rapat dengan sokongan luar, dan semasa konflik antara Rusia dan Barat, sokongan ini bertukar menjadi perangkap. Keputusasaan kedudukan peringkat atasan rasuah membolehkan pihak berkuasa melancarkan serangan terhadap eselon rasuah ini.

Mesin negara Rusia, seperti yang lain, perlahan-lahan terbentang, tetapi mustahil untuk menghentikannya. Perjuangan menentang rasuah sistemik ialah memperoleh harta sistemik. Semakin kuat perjuangan ini, semakin tinggi keyakinan rakyat terhadap negeri ini. Dan sebaik sahaja ia mula serius memerangi rasuah, pihak berkuasa segera mengukuhkan kedudukan mereka. Oleh itu, memerangi rasuah tidak melemahkan sistem politik, tetapi menguatkannya, menambah legitimasi kepadanya. Legitimasi kerajaan yang korup sangat lemah dan tidak boleh dilakukan tanpa cara pengaruh yang menyalahi undang-undang.

Bagaimanapun, usaha memerangi rasuah bukanlah urusan kerajaan semata-mata. Tanpa perubahan sikap terhadap rasuah setiap hari, segala usaha pihak berkuasa untuk membasmi rasuah peringkat atasan akan menjadi sia-sia. Kesedaran massa harus bersedia bukan sahaja untuk menolak rasuah kecil di peringkat kehidupan seharian, tetapi juga bersedia untuk membincangkan secara terbuka semua sfera gelap perhubungan awam, menyedari bahawa tanpa ini penyakit rasuah tidak dapat diubati.

Dia tidak akan pergi sepenuhnya, tetapi masyarakat mampu membawanya ke bawah tanah yang dalam. Tanpa ini, kesihatan ekonomi dan moral negara tidak mungkin. Penindasan sahaja tidak akan menyelamatkan anda daripada rasuah. Ekonomi yang sihat adalah, pertama sekali, akhlak yang sihat. Dan untuk menyembuhkan moral anda harus sentiasa bermula dengan diri anda sendiri. Tidak ada cara lain untuk menyelamatkan tamadun Rusia kita.