Bukankah masa untuk mencetak jag?

2024 Pengarang: Seth Attwood | [email protected]. Diubah suai terakhir: 2023-12-16 16:12

Sepanjang bulan lalu, terdapat perbincangan berterusan mengenai krisis ekonomi yang dicetuskan oleh "pandemi coronavirus". Histeria "viral" melancarkan mekanisme pemusnahan ekonomi Rusia dan, jika proses itu tidak dihentikan, negara itu mungkin menghadapi malapetaka yang nyata. Mangsa akan menjadi berpuluh-puluh juta rakyat yang kehilangan pekerjaan dan, dengan itu, mata pencarian mereka.

Walau bagaimanapun, masih belum terlambat untuk "memasang brek", i.e. untuk mengambil langkah segera di peringkat kerajaan persekutuan untuk mengelakkan kebankrapan syarikat dan untuk mengimbangi kehilangan pendapatan rakyat. Julat langkah yang dicadangkan adalah sangat luas. Ini adalah subsidi langsung kepada entiti undang-undang dan individu; pembatalan sebahagian atau sepenuhnya hutang terkumpul sebelumnya ke atas cukai dan pinjaman; pinjaman kerajaan tanpa faedah kepada perniagaan; jaminan kerajaan terhadap pinjaman daripada bank perdagangan; mensubsidi kadar faedah ke atas pinjaman bank; kad makanan kepada rakyat (pengedaran sumber makanan negeri berpusat); pampasan dengan mengorbankan dana belanjawan untuk gaji pekerja syarikat swasta semasa masa berhenti kuarantin; pembatalan cukai atau pengurangan kadar cukai (sekurang-kurangnya semasa fasa akut krisis), cuti cukai (pembayaran tertunda cukai semasa krisis), cuti kredit (kelewatan pembayaran balik dan perkhidmatan pinjaman semasa krisis), dsb. Tetapi semua ini dan langkah-langkah lain yang serupa, akhirnya, mesti disediakan dengan mengorbankan dana awam. Dan ini, pertama sekali, belanjawan persekutuan.

Mengambil kira situasi krisis, pindaan telah dibuat kepada Undang-undang mengenai Belanjawan Persekutuan Persekutuan Rusia, yang diterima pakai tahun lepas. Pada 18 Mac, Presiden Persekutuan Rusia menandatangani undang-undang yang sepadan, yang memperuntukkan peningkatan dalam perbelanjaan bajet pada tahun 2020 sebanyak 162.7 bilion rubel - sehingga 19.7 trilion rubel, pada tahun 2021 - sebanyak 556.9 bilion rubel, sehingga 21.2 trilion rubel, pada 2022 tahun - sebanyak 677.6 bilion rubel, kepada 22.44 trilion rubel.

Tetapi peningkatan kecil dalam perbelanjaan belanjawan ini mungkin bertukar menjadi, seperti yang mereka katakan, "tuam mati".

Hasil daripada jumlah kuarantin April sahaja, menurut pakar, kerugian ekonomi dijangka daripada 2 hingga 4 trilion rubel. Untuk menghentikan kerugian ini, bantuan kewangan dengan saiz yang setanding diperlukan, dan tidak disebarkan dalam masa, tetapi segera, dalam bulan kuarantin.

Dan peningkatan yang disebutkan di atas dalam perbelanjaan belanjawan untuk 2020 dalam jumlah 162.7 bilion rubel. ternyata betul-betul "berlumur" sehingga hujung tahun. Dos homeopati diperoleh setiap bulan.

Tetapi ada satu lagi sumber negeri, autonomi daripada belanjawan persekutuan. Ini ialah Tabung Kebajikan Negara (NWF). Pegawai kerajaan suka memanggilnya sebagai "kusyen keselamatan."

NWF dilahirkan pada tahun 2008, apabila Dana Penstabilan RF disusun semula. Ia dibahagikan kepada Kumpulan Wang Rizab dan NWF. Pembentukan kedua-dua dana itu dijangka mengorbankan hasil minyak dan gas. Dana pertama bertujuan untuk menampung defisit belanjawan persekutuan. Dua tahun lalu, ia telah letih dan tidak wujud lagi. NWF kekal. Izinkan saya mengingatkan anda bahawa ia dicipta untuk menambah baik peruntukan pencen kepada warga Rusia. Inilah yang ditulis dalam dokumen kawal selia yang berkaitan. Hari ini pihak berkuasa lebih suka untuk tidak mengingati perkara ini.

NWF, berbeza dengan Dana Rizab, bukan sahaja tidak habis, tetapi, sebaliknya, meningkat dengan ketara tahun lepas, melebihi 7% daripada KDNK.

Apabila krisis ekonomi yang tular tiba, ahli politik dan ahli perniagaan menyeru untuk mengarahkan semua sumber NWF untuk memerangi krisis dan akibatnya. Sehingga baru-baru ini, pihak berkuasa tidak bertindak balas terhadap panggilan sedemikian dan tidak mencetak "kotak mata wang".

Sehingga 1 Mac 2020, menurut data rasmi terkini dari Kementerian Kewangan, ia mengandungi $ 123.4 bilion, atau dari segi mata wang negara - 8.25 trilion rubel. Dari segi relatif, ini ialah 7.3% daripada KDNK.

Pada hari yang lain, kerajaan bagaimanapun membuat keputusan untuk membuka kunci "kotak mata wang" NWF. Tetapi tidak, bukan untuk menyelamatkan ekonomi dan rakyat Rusia. Dan … untuk membeli Bank Simpanan daripada Bank Negara. Kesahihan penjualan dan pembelian itu sendiri dipersoalkan (lagipun, Bank Negara pernah menerima Sberbank secara percuma). Tetapi saat perjanjian itu dipilih secara mengejutkan "by the way". Untuk jumlah transaksi adalah sama dengan 2, 14 trilion Rubles. boleh membantu memastikan perniagaan Rusia bertahan semasa bulan kuarantin yang sukar pada bulan April.

Menteri Kewangan A. Siluanov berkata tahun lepas bahawa "kusyen mata wang" NWF akan membolehkan Rusia bertahan sekiranya berlaku keadaan luar yang tidak menggalakkan (harga minyak jatuh, sekatan ekonomi, dll.) selama sepuluh tahun penuh. Perdana Menteri baru Mikhail Mishustin pada Februari menamakan penggal yang lebih sederhana - 4-6 tahun. bagus juga. Dan kini ternyata bahawa NWF boleh cair sepenuhnya pada awal musim panas, paling banyak pada awal musim luruh.

Maksudnya ialah Rusia perlu membayar hutang kerajaan luar. Pertama, hutang kerajaan persekutuan. Kedua, hutang syarikat negeri dan syarikat saham bersama dengan penyertaan negara dalam modal sebanyak 50 peratus atau lebih. Jumlah kedua-dua hutang ini dipanggil hutang kerajaan lanjutan. Mengikut anggaran saya, pada awal April nilainya adalah kira-kira $ 210 bilion.

Sebelum ini, Kementerian Kewangan dan syarikat milik kerajaan telah melunaskan hutang mereka dan membayarnya melalui pinjaman baharu dalam pasaran kewangan global. Hari ini, pinjaman sedemikian dalam konteks krisis global sangat bermasalah.

Dan kerajaan dengan jelas menjangkakan bahawa ia akan melaksanakan obligasi hutang luar negerinya dengan mengorbankan "kotak mata wang" yang sama dari NWF. Ia juga dikira oleh syarikat yang termasuk dalam senarai "abadi" - senarai "perusahaan tulang belakang", yang diluluskan oleh kerajaan minggu lalu. Ini adalah 646 perusahaan yang kerajaan janjikan bantuan dan beberapa jaminan terhadap kebankrapan. Tetapi nampaknya tidak semua orang bertuah dalam senarai ini akan mempunyai wang yang cukup dari NWF. Dan mereka mungkin menghadapi nasib "manusia semata-mata", iaitu. perniagaan kecil dan sederhana.

Nampaknya kita harus bertindak lebih radikal. Iaitu, adalah perlu untuk mencetak "kotak wang" yang dipanggil "rizab antarabangsa Persekutuan Rusia" (nama mereka yang lain ialah "rizab emas dan pertukaran asing Persekutuan Rusia").

Menurut data Bank of Russia, sehingga 13 Mac 2020, rizab antarabangsa Rusia berjumlah 581.0 bilion dolar. Ini adalah nilai rekod dalam beberapa tahun kebelakangan ini. Seminggu kemudian, pada 20 Mac, nilai mereka turun kepada $ 551.2 bilion, i.e. hampir $ 30 bilion. Tetapi pada 3 April (data terkini) mereka berjumlah $ 564.4 bilion. dalam dua minggu, walaupun krisis ekonomi virus, mereka meningkat sebanyak $ 13.2 bilion.

Orang boleh menganggap bahawa rizab antarabangsa Persekutuan Rusia adalah rizab negara. Tetapi ia tidak begitu. Jika kita menyelami dokumen Bank Pusat Persekutuan Rusia, kita akan faham bahawa Bank Pusat menguruskan semua rizab emas dan pertukaran asing dan hanya sebahagian daripadanya kepunyaan negara, dan sebahagian lagi adalah rizab Bank of Rusia sendiri.

Bank Rusia dan negeri Persekutuan Rusia adalah dua, seperti yang mereka katakan di Odessa, perbezaan besar. Dalam artikel 2 Undang-undang Persekutuan mengenai Bank Rusia kita membaca: "Negara tidak bertanggungjawab terhadap kewajipan Bank Rusia, dan Bank Rusia tidak bertanggungjawab terhadap kewajipan negara."Untuk yang paling membosankan, laman web Bank of Russia memberikan penjelasan tambahan: “Bank of Russia bertindak sebagai institusi undang-undang awam khas dengan hak eksklusif untuk mengeluarkan wang dan mengatur peredaran wang. Ia bukan organ kuasa negara, pada masa yang sama, kuasanya, berdasarkan sifat undang-undangnya, berkaitan dengan fungsi kuasa negara, kerana pelaksanaannya mengandaikan penggunaan langkah-langkah paksaan negara”(huruf miring oleh V. K.).

Kementerian Kewangan Rusia meletakkan "kotak mata wang" pada deposit Bank Rusia, dan yang kedua mengawal mata wang negara. Dalam jumlah rizab antarabangsa, bahagian yang dimiliki oleh Kementerian Kewangan telah menyumbang kira-kira 20-25% dalam beberapa tahun kebelakangan ini. Selebihnya adalah rizab Bank of Russia, yang bukan milik negara dan tidak bertanggungjawab terhadap kewajipan negara. Pada 1 Mac tahun ini, saiz NWF, seperti yang saya nyatakan di atas, ialah $ 123.4 bilion, dan semua rizab antarabangsa yang diuruskan oleh Bank Rusia berjumlah $ 570.1 bilion. Mudah untuk mengira bahawa Kementerian Kewangan bahagian dalam rizab hanya 21.6%. Rizab yang dimiliki oleh Bank Negara hampir 4/5, atau secara mutlak $ 446.7 bilion.

Persoalan semula jadi timbul: mengapa Bank Negara memerlukan rizab yang begitu besar? Apabila Bank Pusat diwujudkan dan undang-undang mengenai Bank Rusia diterima pakai, ia dijangka akan mengekalkan kadar pertukaran yang stabil untuk ruble. Dan dia akan melakukan ini dengan bantuan campur tangan pertukaran asing, i.e. membeli atau menjual mata wang asing. Dan apa yang diamalkan?

Di bawah alasan keperluan untuk mengumpul "penaung" untuk campur tangan, Bank of Russia secara sistematik meningkatkan rizab antarabangsanya. Sehingga tahun 2013, campur tangan pertukaran asing sememangnya telah dijalankan. Tetapi Elvira Nabiullina datang ke Neglinka hampir tujuh tahun lalu sebagai pengerusi pengerusi Bank Rusia. Dan dia berkata bahawa dia menghantar ruble Rusia ke "pengapungan percuma." Itu. ia enggan mengekalkan kadar pertukaran ruble yang stabil. Ngomong-ngomong, ini adalah cabaran terbuka, kerana memastikan kestabilan kadar pertukaran ruble telah dipertanggungjawabkan kepada Bank of Russia sebagai tugas utama Perkara 75 Perlembagaan Persekutuan Rusia. Tiada siapa yang menyedari bahawa pengerusi Bank of Russia telah melakukan kesalahan negara yang paling teruk. Satu melibatkan satu lagi. Dan pada Disember 2014, terdapat krisis mata wang yang teruk, yang dinyatakan dalam fakta bahawa kadar ruble jatuh dua kali dalam beberapa hari. Tamparan kepada ekonomi negara adalah yang paling teruk. Dan pengerusi Bank Rusia terlepas daripadanya.

Selepas itu, Bank of Russia, seolah-olah tiada apa-apa yang berlaku, meneruskan dasar terapung bebas ruble. Tetapi rizab pertukaran asing terus terkumpul tanpa sebarang penjelasan. Penjelasannya sangat mudah: pengumpulan sedemikian tidak bermanfaat untuk Rusia, tetapi bagi negara-negara yang mengeluarkan mata wang asing yang sepadan. Itu. Amerika Syarikat, negara zon euro, Jepun, Switzerland, Kanada, dll. Adalah menghairankan bahawa tiada satu pun badan kerajaan (Duma Negeri, Majlis Persekutuan, Kerajaan RF, Mahkamah Agung, Pejabat Pendakwa, Perlembagaan Mahkamah, Dewan Akaun) nampaknya tidak menyedari kelakuan melanggar undang-undang dan pelik Bank of Russia berkenaan dengan kadar pertukaran ruble dan rizab antarabangsa.

Hari ini, apabila negara berada di ambang malapetaka sebenar, pihak berkuasa terus berkata: "Tidak ada wang, tetapi anda bertahan." Tidak, ada wang. Dan terdapat banyak daripada mereka. Ini adalah rizab antarabangsa pada kunci kira-kira Bank of Russia dan akhirnya bekerja untuk lawan geopolitik Rusia.

Rizab gergasi ini, yang telah diswastakan dengan berkesan oleh Bank of Russia, sepatutnya mendapat semula status yang diperoleh daripada nama rasmi mereka "Rizab Antarabangsa Persekutuan Rusia". Rizab antarabangsa (emas dan pertukaran asing) Bank Pusat hendaklah dinasionalisasikan dan dipindahkan kepada pengurusan Kerajaan Persekutuan Rusia.

Ngomong-ngomong, izinkan saya mengingatkan anda bahawa rizab emas dan pertukaran asing yang dimiliki oleh Kesatuan Soviet adalah terutamanya dalam kunci kira-kira Kementerian Kewangan USSR dan bertujuan untuk menampung perbelanjaan luar biasa (pembelian barangan tertentu di pasaran dunia). Tiada satu pun dolar atau paun sterling dibelanjakan daripada rizab ini untuk mengekalkan kadar pertukaran ruble Soviet. Atas sebab bahawa kadar pertukaran ruble telah ditetapkan, ia ditentukan oleh Bank Negara USSR dan jarang sekali disemak. Dan agar kadar pertukaran ruble menjadi stabil, monopoli mata wang negara telah ditubuhkan di Kesatuan Soviet. Dan tanpa kadar pertukaran yang stabil bagi unit monetari, secara amnya sukar untuk membina ekonomi, sama ada sosialis atau kapitalis (biar saya ingatkan anda bahawa asas sistem kewangan dan kewangan antarabangsa, yang diterima pakai pada persidangan Bretton Woods pada tahun 1944, ialah kadar pertukaran tetap unit monetari negara).

Secara umum, jika kita ingin terus hidup dalam dunia gila ini, kita pasti perlu bergantung pada pengalaman USSR, yang membina ekonominya dalam persekitaran antarabangsa yang tidak kurang sukar daripada hari ini. Dan salah satu langkah pertama dan sangat mendesak berdasarkan pengalaman ini adalah nasionalisasi rizab emas dan pertukaran asing Bank Rusia.