Eksport kayu ke China - pertikaian birokrasi mengenai larangan

2024 Pengarang: Seth Attwood | [email protected]. Diubah suai terakhir: 2023-12-16 16:12

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan Persekutuan Rusia menganggap adalah tidak wajar untuk melarang eksport kayu Rusia ke China. Ketua jabatan Denis Manturov memberitahu wartawan mengenainya.

menteri percaya.

Kenyataan Manturov adalah tindak balas kepada kenyataan seorang lagi anggota kerajaan - ketua Kementerian Sumber Asli Dmitry Kobylkin. Dia sebenarnya telah menyampaikan kata dua kepada pihak berkuasa China minggu lalu, menyatakan bahawa Moscow boleh mengenakan sekatan ke atas eksport kayu jika PRC tidak berhenti membeli kayu lombong haram Rusia.

“Mereka datang, beli kayu, dan kami perlu membersihkan runtuhan. China mesti memahami dengan jelas bahawa jika mereka tidak menyertai dalam menyelesaikan masalah ini, maka kita tidak akan mempunyai pilihan lain selain mengharamkan eksport kayu sepenuhnya,"

kata ketua Kementerian Sumber Asli.

Apabila guruh menyambar

Pertikaian antara kedua-dua negarawan mengenai siapa yang harus dipersalahkan dan apa yang perlu dilakukan mencetuskan, seperti biasa, satu lagi malapetaka, iaitu kebakaran hutan gergasi yang marak pada musim panas ini di Wilayah Krasnoyarsk, Wilayah Irkutsk dan beberapa wilayah lain di Siberia dan Timur Jauh..

Bencana bermusim itu diburukkan lagi dengan ketiadaan tindakan pihak berkuasa tempatan, yang enggan memadamkan hutan, dengan alasan bahawa memadamkan kebakaran didakwa tidak menguntungkan dari segi ekonomi.

kata Gabenor Wilayah Krasnoyarsk Alexander Uss dalam hal ini.

Ketiadaan tindakan Uss dan orang bawahannya membawa kepada fakta bahawa, secara amnya, masalah standard untuk rantau ini telah berkembang ke tahap bencana antarabangsa. Pada 30 Julai, pengerusi sesi ke-73 Perhimpunan Agung PBB, Maria Fernanda Espinosa-Garces, menyeru masyarakat dunia untuk membantu Rusia memerangi kebakaran hutan, dan sehari kemudian, Donald Trump memanggil Kremlin dan secara mengejek menawarkan bantuan untuk memadamkan kebakaran. taiga Siberia.

Terima kasih kerana tidak menawarkan diri untuk menyimpan kepala peledak nuklear. Walau bagaimanapun, apa yang dikatakan sudah cukup untuk Kremlin: kumpulan penerbangan tentera yang dicipta secara operasi yang terdiri daripada 10 pesawat Il-76 dan 10 helikopter Mi-8 memadamkan 90 ribu hektar taiga yang menyala dalam beberapa hari. Sudah pada 2 Ogos, tentera melaporkan tentang penghapusan 60 kebakaran. Katakan apa yang anda suka, tetapi kami tahu cara mengebom.

Secara umum, ternyata sangat mungkin untuk melawan kebakaran hutan, ia akan menjadi keinginan. Dan tidak begitu banyak teknologi diperlukan untuk ini.

peringkat menteri

Namun, mari kembali ke Manturov dan jabatan yang diketuai olehnya. Untuk menunjukkan kecekapan ketua Kementerian Perindustrian dan Perdagangan dan pasukan yang dipilihnya, mari kita ingat hanya satu kes yang berlaku tidak lama dahulu.

Pada musim gugur 2018, memikirkan bagaimana untuk menyokong industri aluminium Rusia, yang telah mengalami sekatan Amerika, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan melahirkan idea yang mempesonakan: untuk mengecualikan bir daripada minuman beralkohol dan, dengan itu, untuk mengangkat mengharamkan penjualannya di gerai dan pada waktu malam.

Pada masa yang sama, pemansuhan sekatan sepatutnya hanya menjejaskan jenis bir yang dijual dalam tin aluminium. Iaitu, bir dalam plastik adalah minuman paling beralkohol, tetapi dalam "aluminium" ia sudah menjadi minuman bukan berkarbonat yang tidak berbahaya. Begitulah logik yang tidak remeh.

Pengkritik kemudiannya tidak menghargai kesederhanaan dan keanggunan reka bentuk. Tetapi sia-sia. Lagipun, Manturov dan rakan-rakannya boleh mula menjadi pandai. Sebagai contoh, berikan taklimat dan katakan: salah satu pengguna utama aluminium ialah industri penerbangan, jadi mari kita bangunkan pembinaan pesawat. Di tempat kedua dari segi kadar penggunaan aluminium - 25.3% - adalah pengeluaran struktur bangunan, jadi kami mencadangkan untuk sementara sifar cukai pada segmen industri ini. Di tempat ketiga ialah pengeluar peralatan elektrik, jadi mari kita beri mereka insentif tambahan untuk pembangunan.

Tetapi tidak, menteri tidak menjadi cerdik. Daripada populisme murahan itu, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mencadangkan skim yang sangat mudah, dan oleh itu, sudah pasti, mudah dilaksanakan: aluminium untuk tin, bir untuk lelaki, tin kosong untuk sampah. cemerlang.

Kami hanya boleh gembira bahawa mafia dadah Afghanistan tidak memikirkan pembungkusan heroin dalam kerajang aluminium Krasnoyarsk. Jika tidak, kami tidak akan mendengar cadangan sedemikian.

Walaupun mungkin, perkara itu sama sekali bukan dalam keinginan bersemangat jabatan untuk menyelamatkan ahli metalurgi yang mengalami sekatan, tetapi dalam hubungan istimewa dengan pembuat bir. Sekurang-kurangnya, ini dibayangkan oleh fakta bahawa pada Julai 2019, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan sekali lagi mencadangkan untuk menarik balik bir daripada konsep minuman beralkohol. Pada masa yang sama, pengarang inisiatif itu tidak lagi mula berselindung di sebalik masalah pengeluar aluminium, menyedari bahawa kaitan topik ini dalam ruang media menjadikannya hidup untuk masa yang lama.

Menganalisisnya

Jika kita menganalisis kenyataan Denis Valentinovich mengenai isu perhutanan, maka dakwaan itu timbul tidak begitu banyak kepada intipati cadangan itu sebagai penghujahan yang mana pegawai itu membenarkan kedudukannya.

kata Manturov.

Semuanya baik-baik saja, kecuali satu perkara kecil: WTO sudah mati. Ianya adalah fakta. Peraturan organisasi melarang negara anggota daripada memperkenalkan tugas dan sekatan unilateral ke atas barangan dari negara lain, mensubsidi pengeluaran mereka sendiri dan dalam apa jua cara lain terlibat dalam dasar perlindungan. Sementara itu, sejak 2016, kira-kira 30 tugas perlindungan telah berkuat kuasa di dunia terhadap produk keluli dan logam bergulung Rusia. China, mengikut budi bicaranya, membenarkan import produk pertanian dari beberapa wilayah Rusia - dan melarang dari yang lain. Amerika Syarikat telah melancarkan perang tarif terhadap China dan EU untuk tahun ketiga berturut-turut, memaksa syarikat Eropah menyertai sekatan ekonomi Iran.

WTO bukan sahaja si mati, ia adalah mayat, dari rongga mata yang mana bunga telah tumbuh. Pada Julai tahun ini, platform dagangan INSTEX mula beroperasi di Paris, yang tujuannya adalah untuk menyembunyikan urus niaga syarikat Eropah dengan rakan niaga Iran. Struktur yang tidak dapat difikirkan sama sekali walaupun dengan Pertubuhan Perdagangan Dunia yang masih hidup dan berfungsi.

Timbul persoalan: adakah Kementerian Perindustrian dan Perdagangan kita secara amnya tahu tahun berapa? Sekurang-kurangnya lebih kurang.

Hujah Manturov tentang kerjasama ekonomi dengan China merujuk kepada opera yang sama. Beijing, walaupun diisytiharkan sebagai persahabatan dengan Persekutuan Rusia, tidak tergesa-gesa untuk membuka pasaran makanannya untuk kami. Dan, mungkin, dia tidak akan membukanya, jika tidak kerana perang perdagangan dengan Amerika Syarikat, yang memaksa orang Cina untuk bertindak balas terhadap perniagaan Amerika.

Salah satu daripada beberapa kawasan di mana PRC hanya boleh mencubit orang Amerika ialah pembelian kacang soya dan kekacang. Oleh itu, sebelum Empayar Celestial sendiri, persoalan timbul: siapa yang akan menggantikan bekalan petani Amerika, yang produknya dikenakan dengan tugas perlindungan? Di sinilah Rusia berguna. Pihak berkuasa China mula mengeluarkan permit import satu demi satu. Tidak lebih awal dan tidak kemudian.

Penafian tidak boleh dieksport

Secara amnya, persoalan kemungkinan larangan eksport kayu adalah amat rumit dan kontroversi. Penyokong langkah ini ambil perhatian bahawa kemungkinan menjual kayu kepada China mewujudkan prasyarat untuk pembakaran yang disengajakan, penebangan pemangsa, rasuah dalam barisan pihak berkuasa tempatan dan agensi penguatkuasaan undang-undang.

Pihak penentang pula berpendapat bahawa masalahnya bukan pada orang Cina, tetapi dalam sistem pemerintahan Rusia yang busuk, Kod Hutan yang tidak mencukupi sepenuhnya dan pemusnahan sepenuhnya struktur yang sepatutnya melindungi hutan daripada pembalakan haram dan kebakaran. Sepanjang perjalanan, diketahui industri perhutanan membawa keuntungan kepada negeri ini dan merupakan antara sumber pendapatan utama penduduk setempat.

Apa yang boleh saya katakan? Kedua-dua pihak betul dengan cara mereka sendiri. Rusia benar-benar mengeksport kayu dan menerima pendapatan daripada ini. Adakah ia menguntungkan negara? Bukan fakta. Di satu pihak, pembalak membayar cukai, sebaliknya, demi menyokong industri, negeri telah membayar balik VAT selama bertahun-tahun. Menurut beberapa laporan, hanya di wilayah Irkutsk jumlah bayaran balik berjumlah 4 bilion rubel.

Iaitu, ambil angka potongan cukai dan, atas dasar mereka, isytiharkan secara langsung: lihat bagaimana pembalak memberi makan kepada Ibu Rusia! - tidak berfungsi. Anda perlu tahu apa sebenarnya yang telah dilakukan oleh negara dengan wang ini, dan sama ada ia telah memberi makan kepada pembalak dengannya.

Idea ketua Kementerian Sumber Asli juga salah. Intipati cadangannya berpunca kepada idea mudah: kami akan melarang eksport kayu ke China, dan kemarahan akan berhenti. Persoalannya, mengapa? Benarkah, seseorang berfikir bahawa hanya untuk orang Cina hutan ditebang dengan pelanggaran liar, tetapi untuk pelanggan Rusia semuanya dilakukan mengikut undang-undang?.. Tetapi walaupun kita mengakui pemikiran ini, ada satu masalah.

Menurut pakar, Rusia menghantar kepada RRC kira-kira 1/4 - 1/5 daripada semua kayu yang dituai. Iaitu, walaupun mengikut logik oak embargo ke atas eksport ke RRC, 20-25% daripada kemarahan akan dihentikan. Dan baki 75% tidak mengganggu kehidupan kita?

Apa nak buat?

Meminta Beijing berurusan dengan pegawai kastam kita yang korup adalah lebih teruk daripada meminta Trump memadamkan taiga kita. Ini adalah bentuk penghinaan negara yang sangat melampau.

Masalah bermula dengan hakikat bahawa tiada siapa, baik di wilayah mahupun di Moscow, mengetahui dengan tepat apa yang berlaku dalam industri.

Sebagai contoh: menurut data Dewan Akaun, bahagian penebangan teduh menyumbang 30% daripada kayu yang dituai. Dan menurut setiausaha Majlis Keselamatan Nikolai Patrushev, kira-kira 70% daripada pasaran ini berada dalam bayang-bayang.

Bagi China dan fakta bahawa ia mungkin tersinggung dengan larangan kami, ini adalah mitos. PRC menggunakan 170 juta meter padu kayu setahun, di mana kira-kira 100 juta adalah dari orang Cina, dan 30 juta lagi dari Amerika Syarikat, Kanada, Finland dan New Zealand. Rusia membekalkan 22 juta.

Iaitu, walaupun kita menganggap bahawa sekatan Rusia akan diperkenalkan, ini secara praktikal tidak akan menjejaskan pasaran China dalam apa cara sekalipun. Niche kami akan diduduki oleh pembekal lain, dan semuanya akan diputuskan mengenai perkara ini.

Secara umum, rebus yang sangat kompleks dan samar-samar muncul. Dan ia boleh diselesaikan, pertama sekali, dengan menukar Kod Hutan dan memulihkan Perkhidmatan Perhutanan Persekutuan, tetapi adakah orang yang menawarkan untuk menyelamatkan industri aluminium dengan menjual bir pada waktu malam menghadapi tugas ini? Ia amat diragui.

Di sebalik kerumitan masalah secara keseluruhan, larangan eksport kayu ke China sendiri adalah isu kedua dan bergantung sepenuhnya kepada bagaimana kita berhasrat untuk memulihkan keadaan di negara kita. Ia boleh dilarang - tetapi kemudian anda perlu memahami dengan jelas apa yang perlu dilakukan dengan jumlah kayu yang dikeluarkan; atau ia mungkin tidak dilarang, tetapi dalam kes ini akhirnya perlu untuk mewujudkan sistem kawalan yang benar-benar berfungsi ke atas kesucian undang-undang kayu yang dieksport.

Walau apa pun, ini harus menjadi keputusan kami secara eksklusif, dibuat atas dasar kepentingan negara Rusia, dan tidak bermain-main dengan WTO, Beijing atau Washington. Tetapi dengan ini semuanya sangat menyedihkan dengan kami.