Bagaimana polis menanam dadah di Petersburgers

2024 Pengarang: Seth Attwood | [email protected]. Diubah suai terakhir: 2023-12-16 16:12

Selepas penahanan wartawan Meduza, Ivan Golunov, masalah perundangan Rusia dalam bidang jenayah dadah dibincangkan semula.

Setiap tahun, kira-kira 90 ribu orang disabitkan dengan jenayah dadah, dan 0.05% kes dibebaskan. Pada masa sama, sejak lima tahun lalu, media menulis hanya 100 anggota polis yang didakwa kerana disyaki menanam dadah.

"Kertas" menceritakan kisah tiga orang Petersburg yang cuba membuktikan bahawa dadah telah ditanam pada mereka, dan menerangkan mengapa undang-undang anti-dadah di Rusia perlu dikemas kini.

Seorang lelaki muda yang menghidap skizofrenia didapati menghidap dadah, dan kemudian dia meninggal dunia di pusat tahanan pra-perbicaraan. Kes Evgeny Romanov

Pada Julai 2015, pegawai polis dari Kementerian Dalam Negeri untuk Daerah Kalininsky St. Petersburg - Rakhimov, Nikitin dan Shchadilov - meronda Grazhdansky Prospekt. Daripada bahan-bahan kes itu (untuk pelupusan "Kertas") ia mengikuti bahawa di rumah 83 mereka melihat Yevgeny Romanov yang berusia 25 tahun. Polis mendakwa lelaki muda itu berada dalam keadaan "tidak mencukupi".

Keterangan polis tentang sebab penahanan Romanov berbeza. Seseorang berkata bahawa Eugene "jatuh dan bangun", "melambaikan tangannya, cuba melawan." Yang kedua ialah seorang yang lalu lalang mengadu tentang pemuda itu. Yang ketiga - bahawa pergerakan Eugene "terhalang", dia berdiri dalam "kedudukan yang aneh", tetapi "tidak melanggar keamanan awam."

Eugene disahkan menghidap skizofrenia pada usia 20 tahun. Saudara-mara Romanov mengatakan bahawa sejurus sebelum penangkapan, gejala penyakit itu bertambah buruk. Pakar psikiatri yang memerhati lelaki muda itu berkata bahawa postur "pelik" itu berkemungkinan besar disebabkan oleh pingsan katatonik, salah satu akibat merawat skizofrenia dengan ubat yang kuat. Dalam keadaan ini, seseorang tidak boleh bergerak, dia mempunyai masalah dengan pertuturan dan peningkatan nada otot.

Evgeny tinggal bersama ibunya di Sosnovy Bor. Fail kes mengatakan bahawa polis tempatan lebih daripada sekali menahannya dan membawanya ke hospital. Dan pada Grazhdansky Prospect, pegawai polis, memutuskan bahawa Yevgeny mabuk, membawanya ke balai polis. Menurut mereka, mereka "menepuk" poketnya - dan tidak menemui apa-apa yang haram di dalamnya.

Sudah berada di jabatan ke-3, polis menemui beg plastik dengan bahan yang tidak diketahui di dalam poket belakang seluar Yevgeny. Pemeriksaan lanjut mendapati ia mengandungi 0.51 gram rempah ratus. Romanov dituduh memiliki sejumlah besar dadah (bahagian 2 Perkara 228 Kanun Jenayah Persekutuan Rusia, dari tiga hingga sepuluh tahun penjara).

Pemeriksaan perubatan tidak menemui kesan alkohol atau dadah dalam badan Romanov. Romanov tidak mengakui kesalahannya, tetapi semasa soal siasat dia berkata bahawa bahan terlarang telah ditanam ke atasnya. Menurut fail kes, dia menghabiskan masa kira-kira satu setengah jam bersendirian dengan polis di balai polis. Dan saksi yang memberi keterangan mengakui bahawa dia meninggalkan bilik itu untuk seketika.

Sehari selepas penahanan, Romanov telah ditangkap. Ibunya, Irina Sultanov, berkata bahawa dia telah membawa dokumen ke sesi mahkamah yang mengesahkan penyakit anaknya, dan menjelaskan kepada penyiasat Vladislav Pavlenko bahawa Yevgeny tidak boleh dihantar ke pusat tahanan pra-perbicaraan kerana skizofrenia. Menurutnya, anggota polis itu memintanya menunggu jemputan ke mesyuarat untuk menyediakan dokumen, tetapi perkara itu tidak pernah berlaku.

Pada hari yang sama, 11 Julai, Mahkamah Daerah Kalininsky menghantar Romanov ke Kresty SIZO. Mahkamah tidak pernah menerima pengesahan bahawa pemuda itu tidak boleh ditahan atas sebab kesihatan. Empat bulan kemudian, lelaki muda itu mati dalam sel pengawasan.

Kematian Yevgeny dikaitkan dengan kesilapan doktor: selepas penangkapan, mereka didakwa secara paksa merawat Romanov untuk "gangguan polimorfik akut" psikotik tanpa pemeriksaan yang diperlukan. Dari data jurnal unit perubatan, ia mengikuti bahawa pada hari pertama selepas penangkapan, Romanov berada dalam kesedaran yang jelas, sebulan kemudian - "gelisah, agresif", selepas tiga, pada bulan November, - "duduk melihat satu mata", pada 3 Disember - "mendengar suara." … Pada 4 Disember, Eugene jatuh koma, dan keesokan harinya dia meninggal dunia.

Selepas kematian Yevgeny, ibunya cuba mendapatkan pembebasan untuk anaknya: Irina Sultanova juga mendakwa bahawa dadah telah ditanam. Peguam untuk Zona Prava, yang mewakili kepentingan keluarga di mahkamah, menganggap bahawa ini berlaku dalam kereta rasmi.

Pihak pembelaan menunjukkan percanggahan dalam keterangan pegawai polis yang telah menangkap Yevgeny dan pendapat doktor yang merawat Romanov bahawa orang yang mengalami skizofrenia teruk tidak menggunakan dadah kerana mereka tidak merasakan kepuasan daripada mereka. Saksi yang memberi keterangan semasa soal siasat berkata, tanpa membantah, mereka menandatangani teks keterangan yang disediakan oleh pegawai polis.

Mahkamah Daerah Kalininsky tidak menghiraukan hujah pembelaan dan secara anumerta mendapati Romanov bersalah memiliki dadah. Kes itu digugurkan kerana kematiannya.

Irina Sultanova telah dibayar pampasan moral kerana kesilapan doktor pusat tahanan pra-perbicaraan - 200 ribu rubel. Dia meminta 3 juta rubel.

"Anak saya ternyata menjadi bahan habis pakai di tangan pihak berkuasa, yang mana perkara utama adalah statistik kes sedemikian," kata wanita itu.

Pusat hak asasi manusia "Zona Prava" menyatakan bahawa dua pegawai polis yang mengambil bahagian dalam penangkapan dan pencarian Yevgeny Romanov telah ditahan kerana disyaki melakukan penipuan dengan menggunakan kedudukan rasmi mereka. Bagaimana kes mereka berakhir tidak diketahui.

Berapa ramai rakyat Rusia yang diadili atas tuduhan dadah dan berapa ramai yang dibebaskan

Artikel itu, yang memperuntukkan hukuman bagi pengedaran dadah, adalah yang paling banyak digunakan di Rusia, berikutan daripada laporan pakar dari Universiti Lausanne. Vladimir Putin, semasa "talian terus" pada 2019, berkata bahawa kira-kira 26% tahanan Rusia telah disabitkan dengan tuduhan dadah. Menurut statistik rasmi, 90-100 ribu orang disabitkan dengan jenayah dadah setiap tahun.

Untuk jenayah berkaitan dadah di Rusia, Artikel 228 hingga 234.1 Kanun Jenayah disediakan. Mereka dihukum kerana pemerolehan, penyimpanan, penjualan, penanaman atau pembuatan dadah, pengeluaran preskripsi dadah secara haram, penganjuran sarang atau dorongan untuk digunakan. Bukan sahaja ubat tulen termasuk dalam larangan, tetapi juga campuran (dan kepekatan praktikalnya tidak penting) termasuk dalam senarai bahan terlarang.

Di Rusia, liabiliti jenayah timbul jika berat dadah melebihi yang ditetapkan oleh kerajaan. Jenayah sebegini boleh dihukum penjara daripada tiga tahun (penalti minimum bagi pemilikan saiz "penting") hingga 15 tahun (penalti maksimum bagi pemilikan saiz "terutamanya besar").

Pada 2018, daripada 90,876 yang disabitkan kesalahan di bawah artikel dadah Kanun Jenayah, hanya 29 orang yang dibebaskan. Bagi 18 defendan lagi, kes-kes telah ditamatkan kerana ketiadaan acara atau korpus delik. Ini adalah kira-kira 0.05% daripada jumlah keputusan mahkamah akhir, Alexei Knorre, seorang pekerja Institut Isu Penguatkuasaan Undang-undang, memberitahu Paper. Ia adalah mungkin untuk membuktikan fakta lambungan hanya dalam beberapa kes.

Dari awal 2013 hingga musim bunga 2018, media Rusia melaporkan kira-kira 500 pegawai penguatkuasa undang-undang yang disyaki melakukan pelbagai penipuan dadah. Data ini dikumpul oleh Institut Isu Penguatkuasaan Undang-undang di Universiti Eropah. Pada masa yang sama, hanya dalam 100 kes ini, polis dituduh menanam dadah dan membuka kes jenayah terhadap mereka.

Knorre mengatakan bahawa sebenarnya mungkin terdapat lebih banyak kes penanaman dadah, kerana tidak semuanya dilaporkan dalam media. Tiada statistik rasmi - penanaman dadah tidak diserlahkan dalam artikel berasingan dan sering dianggap sebagai penyalahgunaan jawatan. Kadangkala pegawai polis juga dituduh memiliki dadah.

Mereka menanam dadah pada lelaki itu dan menuntut rasuah, tetapi anggota polis itu tetap bebas. Kes Dmitry Kulichik

Pada bulan Mac 2014, jurutera Dmitry Kulichik yang berusia 28 tahun bertemu dengan detektif jabatan penyiasatan jenayah jabatan polis ke-19 Amir Datsiev di pintu depannya di Engels Avenue. Mereka mengenali satu sama lain - Kulichik didaftarkan kerana penggunaan dadah. Semasa soal siasat, Dmitry teringat bahawa anggota polis itu memulas lengannya, memaksanya untuk membongkok dan mengambil bungkusan dari asfalt. Mereka mendapati 2, 79 gram heroin di dalamnya.

Daripada bahan-bahan kes itu (untuk pelupusan "Kertas") ia mengikuti bahawa Datsiev membawa Kulichik ke jabatan ke-19 dan di sana, di hadapan rakan-rakannya, mengeluarkan satu bungkusan dari poket Dmitry. Anggota polis itu menuntut pemuda itu mengaku memiliki dadah. Menurut tahanan itu, Datsiev memukulnya di kepala beberapa kali dan mengetatkan garinya.

Kemudian, menurut Kulichik, Datsiev sendiri memasuki protokol pemeriksaan kata-kata Kulichik tentang keadaan pembelian dadah. Semasa soal siasat, pegawai polis lain turut mengesahkan pemalsuan itu. Menurut mereka, salah seorang rakan sekerja Datsiev menghubungi saksi yang memberi keterangan yang "sering pergi ke balai polis" melalui telefon.

Datsiev berjanji kepada Dmitry untuk membantunya mengelakkan penangkapan - untuk rasuah 150 ribu rubel.

Kulichik menghabiskan dua hari berikutnya di wad pengasingan di bawah artikel pentadbiran mengenai penggunaan dadah (Perkara 6.9 Kod Pentadbiran). Pada masa yang sama, kes jenayah bermula pada fakta memiliki dadah secara haram secara besar-besaran (bahagian 2 Perkara 228 Kanun Jenayah).

Walaupun Dmitry adalah suspek dalam kes dadah, dia dibebaskan dari jabatan itu dua hari kemudian. Menurut Kulichik, Datsiev kemudian berkata bahawa jika tidak ada wang, mereka akan "mencari" dadah dalam skala yang sangat besar. Anggota polis itu mengurangkan jumlah rasuah kepada 120 ribu.

Di rumah, Dmitry cuba menggantung dirinya, bapanya menyelamatkannya. Doktor membawa Kulichik ke hospital, dan kemudian menghantarnya ke klinik untuk rawatan selama sebulan.

Apabila mengetahui percubaan Dmitry untuk membunuh diri, Datsiev berhenti kerja dan kembali ke tanah airnya di Dagestan, peguam Kulichik, Vitaly Cherkasov memberitahu Paper. Pada masa yang sama, Dmitry mengadu tentang pemerasan. Tidak lama kemudian Datsiev dimasukkan ke dalam senarai dikehendaki dan ditahan.

Kes terhadap bekas polis itu dibangkitkan di bawah lima artikel: pemerolehan haram dan pemilikan dadah secara besar-besaran (Perkara 228 Kanun Jenayah), penyalahgunaan jawatan dengan menggunakan kekerasan dan cara khas (Perkara 286 Jenayah Kanun), percubaan penipuan dengan menggunakan kedudukan rasmi (Art. 30 Kanun Jenayah dan 159 Kanun Jenayah), pemalsuan rasmi (Art. 292 Kanun Jenayah) dan kecuaian (Art. 293 Kanun Jenayah). Menurut mereka, Datsiev boleh dihukum penjara sehingga 29 tahun.

Rakan sekerja memberi keterangan terhadap Datsiev. Pembantu kepada pegawai polis daerah itu berkata bahawa dia melihat detektif itu menanam heroin di Kulichik. Anggota polis pelatih berkata bahawa Datsiev memaksanya untuk mengisi laporan mengenai penahanan Kulichik atas imlak. Beliau juga berkata bahawa keterangan saksi yang memberi keterangan juga direkodkan daripada kata-kata Datsiev. Selepas itu, bekas anggota polis itu mengaku melakukan pemerasan dan penanaman dadah.

Apabila siasatan selesai, pejabat pendakwa St. Petersburg meminta dokumen daripada Jawatankuasa Penyiasatan untuk pengesahan. Tiga bulan kemudian, apabila mereka dikembalikan kepada penyiasat, menurut pembela Kulichik, artikel mengenai jenayah paling serius hilang dari kes itu, dan hukuman maksimum di bawah artikel yang tinggal ialah 5 tahun penjara.

Pembelaan Kulichik menganggap pihak berkuasa penyeliaan memberi tekanan kepada penyiasat. Saudara-mara Dmitry memfailkan rayuan menuntut pemulangan artikel yang menuduh, dan Mahkamah Daerah Vyborgsky malah memuaskan hati mereka. Tetapi kemudiannya ini telah dirayu oleh pejabat pendakwa.

Enam bulan selepas penahanan Datsiev, dia didapati bersalah atas percubaan penipuan dan kecuaian dan dijatuhi hukuman percubaan selama satu tahun tiga bulan. Mengambil kira masa yang dihabiskan di pusat tahanan pra-perbicaraan, bekas anggota polis itu dibebaskan di bilik mahkamah.

Peguam Kulichik, Vitaly Cherkasov memberitahu Paper bahawa keluarga mangsa, yang telah cuba membuktikan kesalahan Datsiev selama lebih setahun, akhirnya bersetuju menerima permohonan maaf dan pampasan moral.

Bagaimana dadah dirampas di Rusia dan apa yang menjelaskan penanaman

Kulichik ditanam dengan 2.79 gram heroin, iaitu 0.29 gram lebih daripada ambang yang diperlukan untuk memulakan kes pemilikan dadah secara besar-besaran. Menurut Institut Isu Penguatkuasaan Undang-undang, heroin adalah salah satu daripada tiga bahan yang paling banyak dirampas oleh polis - bersama ganja dan ganja.

Institut Masalah Penguatkuasaan Undang-undang menjalankan kajian terhadap 535 ribu kes pada 2013–2014 (agensi penguatkuasaan undang-undang tidak memberikan statistik yang lebih terkini) dan menyatakan bahawa selalunya jumlah dadah yang ditahan di Rusia dirampas daripada mereka yang ditahan di Rusia, yang perlu untuk memulakan kes jenayah. Pakar membuat kesimpulan bahawa ini adalah bukti tidak langsung kewujudan manipulasi oleh agensi penguatkuasaan undang-undang.

Peguam yang menjalankan kes di bawah artikel dadah, dalam perbualan dengan "Kertas", menghubungkan kes penanaman dengan "sistem rotan" di agensi penguatkuasaan undang-undang. Ia muncul pada tahun 2001, apabila kepimpinan Kementerian Dalam Negeri mengeluarkan arahan untuk mengubah prinsip menilai prestasi pekerja. Penunjuk utama ialah bilangan jenayah yang tidak didaftarkan, tetapi diselesaikan dan "didedahkan". Di samping itu, jumlahnya harus meningkat.

Institut Masalah Penguatkuasaan Undang-undang bersetuju dengan peguam yang ditemuramah oleh Paper. Para penyelidik percaya bahawa sistem rotan mendorong pegawai polis melakukan provokasi: sebagai contoh, "pembelian ujian", apabila polis atau rakan mereka membeli sendiri dadah, dan kemudian menahan penjual.

Kepimpinan Kementerian Dalam Negeri telah beberapa kali mengumumkan pemansuhan "sistem rotan", membuat perubahan dalam kriteria untuk menilai kerja pegawai polis. Tetapi, seperti yang dilaporkan oleh penyelidik, peruntukan utama di dalamnya kekal, walaupun terdapat dekri baharu.

Penduduk Petersburg itu diseksa untuk membuat dia mengaku memiliki dadah yang ditanam. Kes Alexey Shepelin

Pada April 2017, Aleksey Shepelin yang berusia 27 tahun, seorang pemeriksa jabatan keselamatan Lenta, sedang memandu dari tempat kerja bersama rakannya Aleksey Shustov di dalam keretanya. Kemudian seorang kenalan memanggil Shepelin dan meminta untuk memberinya tumpangan kepada neneknya. Di tempat pertemuan, kereta itu dikepung oleh polis berpakaian preman.

Seingat Shepelin semasa disoal siasat, pegawai itu memukul mukanya dan memecahkan cermin matanya, serpihan itu masuk ke dalam matanya. Kemudian, menurut lelaki itu, dia dilemparkan ke tanah, ditendang, dan Shustov dipukul, termasuk dengan dahinya di tudung, dan dicekik.

Lelaki itu dimasukkan ke dalam kereta yang berbeza dan dibawa pergi tanpa menjelaskan ke mana. Hakikat bahawa mereka telah ditahan oleh polis, kedua-duanya mengetahui hanya apabila mereka bertanya: "Siapa kamu?" Shepelin dan Shustov dibawa ke jabatan polis ke-70. Ternyata seorang kenalan Shepelin berkata bahawa dia "menyedari orang yang menjual dadah." Dia sendiri telah ditahan sehari sebelumnya - kerana disyaki memiliki bahan terlarang.

Di jabatan itu, lelaki itu dilaporkan dipukul lagi. Mediazona, merujuk kepada dakwaan, menulis bahawa Shepelin dipukul, dan juga terkena renjatan elektrik pada kaki kanannya. Peguam tahanan mengesahkan kepada Paper bahawa Shepelin mengalami kecederaan. Menurutnya, Shepelin "tidak kelihatan seperti lelaki, wajahnya dalam daging."

Seperti yang dinyatakan oleh tahanan sendiri semasa soal siasat, dia diberitahu nama yang tidak dikenali dan diminta memberitahu tentang beberapa pengedar dadah. Apabila lelaki itu enggan, anggota polis itu didakwa memasukkan dua keping hashish ke dalam jaketnya dengan perkataan "Saya boleh baling lagi." Shepelin juga terpaksa mengaku bahawa dia dan Shustov adalah pengedar dadah.

Untuk mendapatkan pengakuan, polis, seperti yang diingat oleh Shepelin, menekan matanya yang cedera dan memasukkan sebatang rokok yang menyala ke dalam lubang hidungnya. Shepelin berkata dia dipukul sehingga dia menandatangani pengakuan. Kemudian kes jenayah dibuka terhadapnya kerana memiliki dadah.

Shepelin telah dibawa dari jabatan dengan ambulans. Dia disahkan mengalami gegaran otak, banyak lebam dan lebam, kerosakan pada kornea mata, dan melecur pada hidung. Dia menghabiskan sebulan di hospital. Dan selepas dilepaskan dia mengadu tentang polis kepada Jawatankuasa Siasatan.

Enam anggota Seksyen 70 - Artyom Morozov, Sergey Kotenko, Kirill Borodich, Alexander Ipatov, Mikhail Antonenko dan Andrey Barashkov - telah ditahan pada September 2017, lima bulan selepas Shepelin dipukul. Mereka juga dituduh menyerang pejabat pembuat taruhan.

Siasatan berlanjutan sehingga Julai 2018. Hanya sejurus sebelum tamat pengajiannya, Shepelin dibebaskan sepenuhnya dalam kes pemilikan dadah, peguamnya memberitahu Paper.

Pada mulanya, koperasi itu dituduh menyalahgunakan dan menyalahgunakan jawatan, pemalsuan, memiliki senjata dan dadah secara haram, dan rompakan. Kemudian pejabat pendakwa raya, yang meminta kes untuk pengesahan, menurut peguam Shepelin, menggugurkan beberapa pertuduhan.

Timbalan ketua jabatan ke-70, Morozov, dan operasi Barashkov, menerima empat tahun penjara kerana menyalahgunakan jawatan. Operatif Ipatov - tiga tahun dan dua bulan dalam koloni keseksaan kerana mencuri perakam video dari pejabat pembuat taruhan - dia dibebaskan di bilik mahkamah berhubung menjalani tempoh di pusat tahanan pra-perbicaraan. Pegawai polis Kotenko menerima hukuman gantung 3.5 tahun kerana memalsukan protokol pentadbiran. Operator Antonenko dan Borodich telah dibebaskan sepenuhnya - kerana kekurangan bukti bersalah dan kekurangan corpus delicti.

Bagaimana undang-undang antidadah boleh berubah

Pertubuhan hak asasi manusia "Team 29" percaya bahawa demi melaporkan atau memeras ugut, mereka boleh menanam bahan haram pada mana-mana orang. Kumpulan berisiko termasuk gelandangan, pengguna dadah yang disyaki melakukan jenayah lain dengan sedikit bukti, serta aktivis, pembela hak asasi manusia dan ahli politik.

Sebagai peguam Vladimir Shubutinsky, yang sering menjalankan kes di bawah Artikel 228, memberitahu Paper, pegawai polis boleh membawa bahan terlarang dan, apabila diperiksa, memasukkannya ke dalam poket mangsa. Menurut Shubutinsky, koperasi kadang-kadang membuat "penanda halaman" sendiri dan meminta orang "di mata kail" - mereka yang terdapat maklumat yang memberatkan - untuk memprovokasi mangsa "untuk melihat apa yang ada di sana."

Untuk mengelakkan pemalsuan, semasa pemeriksaan tahanan, polis harus menjemput saksi yang tidak berminat untuk memberi keterangan. Bagaimanapun, peguam yang ditemuramah oleh Bumaga berkata bahawa dalam beberapa kes saksi yang memberi keterangan tidak memberi perhatian kepada pelanggaran atau tanpa melihat mereka menandatangani protokol yang disediakan oleh koperasi. Ahli sosiologi Aleksey Knorre mengatakan bahawa saksi yang memberi keterangan mungkin bekas pegawai polis atau kenalan pekerja.

Perbincangan aktif mengenai perubahan dalam artikel 228 disambung semula selepas kes wartawan Meduza Ivan Golunov. Pada Jun 2019, wartawan itu ditahan, didakwa telah menemui dadah padanya. Dengan latar belakang kempen awam berskala besar untuk mempertahankan Golunov, kes itu digugurkan kerana kekurangan corpus delicti. Dua jeneral dipecat dari jawatan mereka - Andrei Puchkov dan Yuri Devyatkin.

Mengenai "talian terus", Presiden Rusia Vladimir Putin, ketika ditanya mengenai pindaan kepada undang-undang pemilikan dadah, berkata bahawa mungkin "tiada liberalisasi" di bawah Perkara 228. Pada masa yang sama, beliau menyatakan bahawa adalah perlu "untuk mewujudkan kawalan ke atas aktiviti-aktiviti agensi penguatkuasaan undang-undang supaya tidak ada kesalahan di pihak mereka, supaya demi pelaporan dan jackdaws, orang tidak dipenjarakan."

Walau bagaimanapun, dalam media, memetik sumber di parlimen, maklumat muncul bahawa menjelang akhir sesi musim bunga Duma Negara boleh mengemukakan rang undang-undang untuk mengurangkan hukuman di bawah Perkara 228.

Pada masa yang sama, mitigasi hukuman di bawah Bahagian 2 Perkara 228 (mengenai pemilikan dadah secara besar-besaran) telah dibincangkan sejak November 2018 - dengan penyertaan pekerja Kementerian Dalam Negeri, FSB dan Pendakwa. Pejabat Am, wakil Kementerian Kehakiman dan Kementerian Kesihatan, serta aktivis hak asasi manusia dan ahli organisasi awam. Rang undang-undang itu dibangunkan oleh majlis pakar di bawah ombudsman untuk hak asasi manusia Tatyana Moskalkova. Timbalan ketua Kementerian Dalam Negeri, Mikhail Vanichkin, sudah kemudiannya bersetuju dengan keperluan untuk melunakkan bahagian 2 Perkara 228.

Aktivis hak asasi manusia Arseniy Levinson, ahli kumpulan kerja untuk menambah baik undang-undang antidadah, berkata bahawa dokumen mengenai mengurangkan bahagian 2 Perkara 228 bertujuan untuk memerangi penipuan dan mengemas kini undang-undang. Menurutnya, kini mahkamah di bahagian ini sering tidak menjatuhkan hukuman penjara lebih lima tahun (maksimum - sepuluh tahun).

Keputusan muktamad untuk menyerahkan rang undang-undang kepada Duma Negeri dirancang untuk dibuat pada 20 Jun. Bagaimanapun, ini tidak pernah diumumkan secara rasmi.