Mendedahkan skala pembalakan haram hutan Rusia

2024 Pengarang: Seth Attwood | [email protected]. Diubah suai terakhir: 2023-12-16 16:12

Dewan Akaun Persekutuan Rusia menjalankan audit berskala besar mengenai kecekapan penggunaan sumber hutan di negara ini. Ternyata skala pembalakan haram adalah kira-kira 11-13 bilion rubel setiap tahun - kerosakan sedemikian terhadap ekonomi negara tidak boleh diterima.

Sesungguhnya, jumlah yang diumumkan adalah menakjubkan, dengan skala kecurian sedemikian dalam sepuluh tahun Siberia boleh berubah menjadi padang rumput. Tetapi perkara utama ialah negeri tidak dapat menghentikan keratan ini. Dan jika anda mengkaji dengan teliti bahan-bahan yang dibentangkan oleh Dewan Akaun mengenai butiran sistem perhutanan negeri, anda boleh membuat kesimpulan yang tidak cuba ditindas.

Sangat mudah untuk memastikan bahawa angka yang disuarakan adalah betul: cukup untuk mengkaji gambar satelit wilayah Irkutsk. Kesemuanya adalah segi empat tepat cahaya kecil di tengah-tengah latar belakang hijau, membentuk mozek aneh. Ini adalah kawasan di mana pokok-pokok itu hilang.

Laporan itu menyatakan bahawa hanya di wilayah Irkutsk pada 2018, kira-kira separuh daripada penebangan adalah haram, dan kerosakan kepada negeri itu berjumlah 4.45 bilion rubel.

Teknologi satelit tidak membenarkan untuk menjejak ke arah mana hutan diangkut, Tetapi jika anda percaya maklumat yang diberikan oleh Perkhidmatan Kastam Persekutuan, sebahagian besar kayu itu pergi ke China. Di sana ia diproses di kilang papan tempatan, perabot dibuat daripadanya, dan kebanyakannya dibawa balik ke Rusia dan dijual, membuat keuntungan di atasnya.

Skim kedua yang dikenal pasti ialah penebangan dan penyingkiran bukan pain biasa atau larch, tetapi kayu berharga, yang terdapat banyak. Orang Cina tidak memproses hutan ini, tetapi segera menjualnya ke negara lain. Faedah daripada perbezaan kos adalah lebih besar daripada daripada pembuatan dan penjualan perabot. Satu-satunya yang kalah ialah Rusia, yang kehilangan sejumlah besar kayu berharga.

Seperti berikut dari bahan penyiasatan, Wilayah Irkutsk adalah peneraju dari segi skala pembalakan haram. Walau bagaimanapun, di kawasan lain yang berjiran dengan China, mereka adalah, tetapi tidak dalam kuantiti sedemikian.

Berapa banyak hutan yang ditebang secara haram?

Kayu kayu membentuk bahagian penting dalam struktur eksport negara kita.

Jika kita melihat Siberia secara berasingan, di mana terdapat sebahagian besar hutan, maka dari 39 hingga 61% daripada jumlah volum eksport terdapat produk kompleks industri kayu. Di Wilayah Trans-Baikal, bahagian eksport kayu balak menghampiri 100%. Wilayah ini tidak menjual apa-apa lagi di luar negara - hanya kayu.

Kesimpulan tentang pembalakan haram dibuat berdasarkan pengiraan asas: juruaudit hanya membandingkan data rasmi Kementerian Sumber Asli mengenai jumlah kayu yang dituai dengan data rasmi pegawai kastam mengenai kayu yang dihantar untuk eksport.

Di Wilayah Trans-Baikal, perkadaran yang menarik ditemui:

• pada tahun 2016, 992, 3 ribu meter padu telah diperoleh, dan 1407, 9 ribu meter padu telah dihantar untuk eksport - 1, 42 kali lebih banyak;
• pada tahun 2017, 990, 1 ribu meter padu telah dituai, 1735, 9 ribu meter padu telah dihantar - 1.75 kali lebih banyak;
• pada tahun 2018, 936, 2 ribu meter padu telah dituai, dan 1809, 9 ribu meter padu telah dihantar untuk eksport - hampir 2 kali lebih banyak.

Angka-angka ini jelas menunjukkan bahawa bilangan pembalakan haram di Siberia semakin meningkat dengan pesat dan kayu yang dilombong secara haram sememangnya dieksport dalam jumlah besar ke China.

Melalui "lubang" apakah kayu yang dicuri dieksport dari Rusia ke luar negara?

Dewan Akaun tidak dapat menjawab soalan ini, kerana ia tidak terlibat dalam aktiviti operasi dan penyiasatan. Tetapi dia menunjukkan "titik nipis" perakaunan negeri dan kawalan pergerakan hutan, yang tidak cukup kukuh.

Tempat pertama sedemikian ialah Kementerian Perindustrian dan Perdagangan. Kementerian mengeluarkan lesen untuk eksport kayu dalam rangka kerja kuota, tetapi tidak menyemak kesahihan transaksi dengan kayu, kerana kewajipan sedemikian tidak diberikan secara sah kepada Kementerian Perindustrian dan Perdagangan. "Akibatnya, dalam rangka kuota tarif, volum eksport mungkin termasuk kayu yang dituai secara haram sebagai sumber paling murah untuk peserta dalam aktiviti ekonomi asing."

"Titik halus" kedua ialah LesEGAIS, sistem automatik negeri bersatu untuk perakaunan kayu dan transaksi dengannya. Ia telah mula beroperasi oleh Rosleskhoz pada 2016, melaluinya kawalan dijalankan di semua peringkat pergerakan hutan.

“Semasa operasi LesEGAIS, beberapa kelemahan ketara telah didedahkan,” kata Dewan Akaun. - Pada masa ini, tidak ada kemungkinan interaksi antara sistem maklumat Perkhidmatan Cukai Persekutuan Rusia, Perkhidmatan Kastam Persekutuan Rusia, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan Rusia, Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri Rusia, Rosprirodnadzor, Rosselkhoznadzor, lain-lain pihak berkuasa eksekutif yang berminat dan LesEGAIS menggunakan sistem bersatu interaksi elektronik antara jabatan, serta mekanisme untuk mengesan jumlah kayu pada masa penuaian dan jumlah kayu yang dinyatakan dalam kontrak perdagangan asing, membolehkan pihak berkuasa kawalan menyemak rantaian bekalan dalam cara automatik."

Selain itu, tiada maklumat mengenai pengangkutan kayu dalam sistem LesEGAIS. Oleh kerana itu, adalah mustahil untuk mengawal jumlah kayu dari tempat penuaian ke tempat penggunaan, jadi jumlah ini dapat dengan mudah meningkat dalam perjalanan.

Kawalan ke atas perolehan spesies kayu berharga (elm, elm, elm, walnut, maple, dsb.), yang mana terdapat peningkatan permintaan, juga tidak dianjurkan di LesEGAIS. Baka ini dinyahperibadi - didaftarkan di bawah label "lain". Mereka lebih mahal walaupun dan mesti dipantau secara berasingan.

Tempat "halus" ketiga ialah adat. Tiada undang-undang yang mewajibkan pegawai kastam menyemak kesahihan kayu yang dieksport. Oleh itu, mereka bertindak mengikut mood mereka: mereka akan menyemak di sana, mereka tidak akan menyemak di sini.

Dan terdapat tempat "halus" keempat, di mana pengesahan kesahihan asal kayu yang dieksport juga harus dijalankan, tetapi tidak dijalankan, - Rosprirodnadzor.

Kategori kayu yang dieksport yang berasingan ialah spesies berharga yang terancam. Ini adalah oak Mongolia, abu Manchuria, pain Korea.

Untuk mengangkutnya ke luar negara, anda memerlukan permit CITES. Rosprirodnadzor mengeluarkan permit sedemikian. Pada masa yang sama, jabatan itu mesti memastikan Rusia memenuhi syarat Konvensyen CITES mengenai Perdagangan Antarabangsa Spesies Flora dan Fauna Liar Terancam.

Tetapi permit dikeluarkan oleh Rosprirodnadzor tanpa memeriksa asal usul spesies kayu berharga. Mereka tidak perlu menyediakan dokumen asal, "yang membawa kepada pemalsuan data mengenai kesahihan asal kayu."

Menurut Direktorat Frontier FSB Rusia untuk Wilayah Primorsky, pada 2016-2019, fakta mendapatkan secara haram di Daerah Persekutuan Timur Jauh oleh pelbagai entiti undang-undang sebanyak 34 ribu permit CITES untuk eksport kayu (termasuk Mongolia yang terancam. oak dan abu Manchuria) telah ditubuhkan di RRC.

Menurut anggaran Pentadbiran Sempadan FSB Rusia untuk Wilayah Primorsky, jumlah eksport haram ke China pada 2016-2019 berjumlah kira-kira 2 juta meter padu kayu berharga, yang membawa kepada kerosakan ekonomi kepada negara sehingga 86 bilion rubel dan penyingkiran jumlah ini daripada kayu asas cukai. Selepas itu, ia dijual melalui bursa komoditi yang terdapat di RRC kepada negara-negara rantau Asia Pasifik pada kos yang jauh lebih tinggi (sehingga 10 kali ganda).

Siapa yang menebang hutan kita - ahli perniagaan Rusia atau orang asing?

Sebagai contoh, di wilayah Wilayah Arkhangelsk, salah satu pegangan utama kompleks industri kayu, yang termasuk perusahaan kayu, ialah OJSC Ilim Group dan LLC PKP Titan, yang ibu pejabatnya terletak di luar negara.

Menurut sistem SPARK-Interfax, pemegang saham utama OJSC Ilim Group ialah Ilim SA (Switzerland), yang memiliki 96.37% saham syarikat, yang terletak di Switzerland, Geneva.

Ketua organisasi PKP Titan LLC ialah Shelbyville Enterprises Limited, terletak di Cyprus, Limassol.

Terdapat 4 organisasi di Wilayah Trans-Baikal (OOO Zabaikalskaya Botai LPK, OOO CPK Polyarnaya, OOO GK Slyudyanka - Zabaikalye, OOO Trans-Siberia Forestry Company - Chita), yang menyumbang 57% daripada jumlah penuaian di pinggir Zabaikalsky, diwujudkan dengan penyertaan modal asing dari Republik Rakyat China.

Siapa yang mendapat plot hutan untuk ditebang dan bagaimana?

Keluasan plot hutan yang disewakan untuk penuaian kayu pada 1 Januari 2019 ialah 168.4 juta hektar. Ini adalah banyak - 14, 7% daripada jumlah kawasan tanah keseluruhan dana hutan negara kita.

Jumlah tahunan kayu yang dibenarkan dikeluarkan ialah 269.2 juta meter padu. Tetapi, menurut Dewan Perakaunan, tidak lebih daripada 70% daripada jumlah ini dipotong secara rasmi.

Untuk memajak plot untuk penuaian kayu, anda perlu mengambil bahagian dalam lelongan dan mengalahkan persaingan dengan menawarkan harga sewa tertinggi.

Lelongan itu dianjurkan oleh leshoze dan pihak berkuasa perhutanan serantau. Mereka menetapkan harga permulaan untuk pajakan plot, mengumumkan tarikh lelongan dan mempertimbangkan tawaran peserta.

Jika hanya ada seorang peserta, lelongan diisytiharkan tidak sah, dan kontrak dengan satu-satunya pembida dimuktamadkan pada harga permulaan yang sangat rendah.

Dalam kehidupan, pemenang lelongan sering diketahui lebih awal - walaupun sebelum lelongan diumumkan. Anak pengarah perhutanan contohnya. Nah, atau orang lain yang baik.

Penganjur membuka "jalan hijau" untuknya, menolak permohonan lain dengan alasan rasmi, supaya orang yang baik ini, sebagai satu-satunya peserta, akan mendapat plot yang dikehendaki pada harga yang rendah.

Sebagai sebahagian daripada audit dalam entiti konstituen Persekutuan Rusia, telah ditetapkan bahawa 40% daripada lelongan diadakan dengan seorang peserta tunggal, akibatnya penyewa membayar pada kadar minimum untuk 1 meter padu kayu, selanjutnya menjual kayu pada harga pasaran,” nota Dewan Akaun.

Ini bermakna 40% plot untuk penebangan hutan diperoleh pada harga terendah oleh "orang baik", memperoleh berjuta-juta daripada mereka.

Nah, negeri kehilangan jumlah yang sama berjuta-juta pada 40% plot yang sama.

Di manakah ahli hutan? Mengapa mereka tidak melindungi hutan?

Pemeriksa hutan kini dipanggil pemeriksa hutan.

Pertama sekali, terdapat sedikit daripada mereka. Separuh daripada jumlah yang sepatutnya. "Walaupun pentingnya menyelesaikan masalah meminimumkan pembalakan haram, perkara 4 senarai arahan Presiden Persekutuan Rusia pada 31 Januari 2017, yang memperuntukkan peruntukan bilangan pemeriksa hutan negeri mengikut hutan. piawaian rondaan - sekurang-kurangnya 40, 0 ribu orang, belum dipenuhi."

Tiada 40 ribu pemeriksa sama sekali. Sehingga 1 Julai 2019, bilangan pemeriksa hutan ialah 21 ribu.

Di wilayah Irkutsk, kakitangan pemeriksa adalah 23.8%, di Wilayah Trans-Baikal - sebanyak 12%, di wilayah Arkhangelsk - sebanyak 13%, di wilayah Vologda - sebanyak 8%.

Orang ramai tidak mahu pergi ke pemeriksa hutan, kerana mereka mempunyai gaji yang rendah (di Wilayah Trans-Baikal, sebagai contoh, dari 16 hingga 22 ribu rubel), dan mereka harus hidup dan bekerja di beberapa jenis "kordon jauh". Tidak ada Internet di sana, adalah mustahil untuk mendapatkan maklumat yang diperlukan dengan cepat. Tetapi beban - wow, apa. Lagipun, perlu bukan sahaja untuk meronda kawasan anda - pemeriksa masih mempunyai banyak tugas lain.

Di kawasan yang berbeza, tapak rondaan berbeza di kawasan ratusan kali. Menurut piawaian wilayah Oryol, Kursk, Bryansk, seorang pemeriksa sepatutnya mengawal 1 ribu hektar, dan di Republik Sakha - 400 ribu hektar.

Jelas bahawa seseorang tidak boleh mengawal sama ada 1 ribu hektar atau 400 ribu jika dia tidak mempunyai SUV, kereta salji dan ATV. Anda tidak boleh banyak bergerak dengan kaki anda.

Tetapi pemeriksa menghadapi masalah dengan pengangkutan. Seperti yang diketahui oleh Dewan Akaun, mereka mempunyai barang dan sampah lama yang boleh dibuang.

Jika pemeriksa bagaimanapun mendapati penebangan haram di tapaknya, dia mesti menyemak dokumen mereka yang menjalankannya, mengambil alatan dan mengangkut daripadanya, dan menyerahkannya ke leshoz dan membuat tindakan.

Apakah leverage yang dia ada untuk ini?

Pemeriksa tidak mempunyai senjata. Undang-undang memberi mereka hak untuk menyervis senjata, tetapi mereka masih belum dilaksanakan. Oleh itu, mereka tidak bersenjata.

Dewan Akaun menganggap ini satu kecacatan: pemeriksa perhutanan bersenjata boleh menyekat pembalakan haram dengan lebih berkesan. Walaupun juga tidak dalam semua kes.

Jika sekumpulan penebang kayu "hitam" beroperasi di tempat terpencil lebih kerap, apakah yang akan dia lakukan dengan mereka bersendirian, walaupun dia mempunyai senjata? Mereka mungkin juga mempunyai senjata. Mereka lebih suka melakukan sesuatu dengannya.

Satu lagi kes biasa: selalunya bukan penebang kayu "hitam" yang beroperasi, tetapi pekerja biasa "orang baik" yang sama dekat dengan pengurusan leshoz, yang nampaknya telah menerima sebidang tanah secara sah secara pajakan dan pada masa yang sama masa memutuskan untuk memotong beberapa meter padu tambahan.

Apakah yang boleh dilakukan oleh pemeriksa dalam kes ini? Merangka lakonan? Nah, ya - dan esok dia akan dipecat. Kepimpinan leshoz, yang telah memanaskan "lelaki baik", tidak mungkin menilai secara positif semangat pemeriksa.

Pemeriksa hutan adalah penghubung paling lemah dalam rantaian makanan perhutanan. Dia hanya boleh "memakan" seseorang yang lebih lemah daripadanya. Dan yang lebih lemah daripadanya hanyalah penduduk tempatan, yang pergi ke hutan untuk mendapatkan kayu api percuma, dan pekerja keras yang tidak berbalas yang membajak di tapak pembalakan untuk pemiliknya.

Dia patut dihukum kerana pembalakan haram. Cikgu. Tetapi pemeriksa tidak dapat menghubunginya.

Berdasarkan angka-angka Dewan Akaun, pelanggar yang ditangkap oleh pemeriksa hutan adalah sangat miskin sehingga tidak ada gunanya mengeluarkan denda kepada mereka.

Di Wilayah Primorsky, akibat pelanggaran yang dikesan semasa rondaan hutan pada tahun 2018, kerosakan yang disebabkan oleh hutan berjumlah 948.1 juta rubel, di mana hanya 4.4 juta (kurang daripada 1%) diberi pampasan secara sukarela. Di mahkamah, daripada jumlah tuntutan sebanyak 84.6 juta, 20.5 juta rubel (24% daripada jumlah tuntutan) telah dipulihkan.

Di Wilayah Trans-Baikal, kerosakan didedahkan dalam jumlah 298.3 juta rubel, 5.0 juta (7%) diberi pampasan secara sukarela. Di mahkamah, daripada jumlah tuntutan sebanyak 41.8 juta, kerosakan telah dipulihkan dalam jumlah 0.07 juta rubel. (kurang daripada 1%).

Masalah utama tidak memenuhi keperluan dokumen eksekutif mengenai pampasan bagi kerosakan perhutanan ialah ketidakupayaan kewangan penghutang. Kebanyakan pelanggar tidak mempunyai pendapatan tetap, harta alih dan tak alih tertakluk kepada inventori dan penyitaan, tidak mempunyai akaun bank atau mempunyai akaun dengan baki tunai sifar."

Kerosakan yang ditimbulkan oleh pelanggar sebegini ke atas negeri ini tidak dapat ditandingi dengan kerosakan akibat pembalakan haram yang dilakukan dalam skala perindustrian oleh syarikat komersial besar.

Tetapi mereka menjalankan perniagaan mereka pada tahap di mana pemeriksa hutan hanya boleh dilihat melalui kaca pembesar - walaupun mereka bersenjata.

Adakah mungkin untuk melindungi hutan daripada dirompak?

Audit Dewan Akaun mendedahkan kekurangan maklumat yang boleh dipercayai mengenai jumlah penuaian, perolehan dan eksport kayu di negara ini. Maklumat ini berbeza dalam entiti konstituen Persekutuan Rusia, Rosleskhoz dan Rosstat.

Ini adalah jawapan kepada soalan itu.

Sekiranya tiada maklumat yang boleh dipercayai, adalah mustahil untuk melindungi hutan daripada kecurian. Tiada apa-apa pun untuk dibincangkan di sini.

Untuk menutup topik yang menyedihkan ini, kami akan memetik beberapa lagi kesimpulan Dewan Akaun - semata-mata sebagai maklumat untuk memikirkan masa depan sumber hutan kita.