Dewan Akaun telah mengklasifikasikan audit Skolkovo

2024 Pengarang: Seth Attwood | [email protected]. Diubah suai terakhir: 2023-12-16 16:12

Perjanjian tiga hala antara Yayasan Skolkovo, Massachusetts Institute of Technology (MIT) dan organisasi bukan untung autonomi Skolkovo Institute of Science and Technology (SINT, Skoltech) telah disimpulkan dengan melanggar undang-undang Rusia. Ini adalah kesimpulan yang dicapai oleh juruaudit Dewan Akaun, yang pada musim luruh lalu memeriksa aktiviti Yayasan Skolkovo. Di samping itu, kerajaan, bukannya membiayai kluster inovasi domestik, mengarahkan untuk memperuntukkan 1.6 bilion rubel dalam bentuk geran kepada Institut Teknologi Massachusetts. Menurut Izvestia, sejumlah besar pelanggaran yang dikenal pasti dalam aktiviti Skolkovo membawa kepada fakta bahawa Lembaga Perakaunan mengklasifikasikan cek juruaudit ini.

Pada bulan Februari tahun ini, mesej ringkas telah diterbitkan di laman web Dewan Akaun mengenai audit yang dijalankan oleh juruaudit penggunaan dana belanjawan persekutuan yang bertujuan untuk mewujudkan dan memastikan fungsi pusat inovasi Skolkovo. Kemudian juruaudit menyatakan bahawa 31.6 bilion rubel dibelanjakan untuk Skolkovo daripada belanjawan. Pengauditan menunjukkan bahawa tiada petunjuk sasaran khusus dalam subsidi untuk bandar inovasi berhubung dengan masa pelaksanaannya. "Ini mewujudkan risiko kebolehpercayaan dalam menilai keberkesanan penggunaannya," kata usaha sama itu, tiada ulasan lain diterbitkan.

Menurut Izvestia, laporan juruaudit diklasifikasikan sebagai "Rahsia" kerana pelanggaran yang dikenal pasti dalam pembiayaan Skolkovo.

- Laporan juruaudit untuk Skolkovo diklasifikasikan dan tidak mendapat akses awam, - kata sumber dalam Dewan Akaun. Menurutnya, juruaudit ditekan: "Kerajaan memberi tekanan kepada usaha sama dan melakukan segala-galanya untuk memastikan laporan itu tidak diterbitkan dan tidak diketahui bahawa wang bajet yang diperuntukkan untuk Skolkovo pergi ke Amerika Syarikat dalam bentuk pembiayaan geran daripada Massachusetts Institute." Pegawai daripada usaha sama itu mengesahkan kepada Izvestia bahawa laporan mengenai pemeriksaan ini diklasifikasikan sebagai "Rahsia".

Izvestia berjaya mendapatkan laporan penuh pemeriksaan Skolkovo, termasuk bahagian "rahsia". Menurut juruaudit, di bawah syarat perjanjian yang dimeterai pada September 2010 antara Skolkovo dan MIT, pihak Amerika mengambil tanggungjawab untuk membangunkan konsep untuk institut penyelidikan antarabangsa dan mencipta "peta jalan" yang sepadan, dan pihak Rusia melaksanakan untuk mengimbangi perbelanjaan MIT. Akibatnya, menurut juruaudit, MIT menerima $ 7.5 juta untuk kerja ini. Daripada jumlah ini, lebih daripada $ 5.5 juta adalah pembayaran balik kos rakan kongsi Amerika, dan $ 2 juta adalah imbuhan MIT. "Dalam versi awal perjanjian itu, ia adalah kira-kira $ 2.5 juta, yang sepatutnya diterima oleh MIT, tetapi kemudian jumlah itu meningkat tiga kali ganda melalui perjanjian tambahan yang dibuat pada Mac 2011," kata usaha sama itu dalam satu laporan.

"Keupayaan untuk mengawal perbelanjaan institusi Amerika hampir diketepikan," kata juruaudit.

Pada Oktober 2011, perjanjian baru telah dibuat antara MIT, Skolkovo dan SINT, di mana jumlah lain telah muncul, tetapi kawalan ke atas perbelanjaan pihak Amerika masih belum dinyatakan.

Di bawah perjanjian ini, dana Rusia mesti menyediakan pihak Amerika dengan pembiayaan dalam jumlah $ 302.5 juta - secara langsung atau melalui pihak ketiga. Kebanyakan jumlah itu, $ 152 juta, adalah untuk meningkatkan kapasiti MIT, dan hanya $ 150.5 juta - untuk mewujudkan Institut Sains dan Teknologi Skolkovo. Pada masa yang sama, MIT mempunyai hak untuk menggunakan bahagian pertama daripada jumlah yang diberikan dalam bentuk sokongan geran mengikut budi bicaranya sendiri - termasuk untuk tujuan yang tidak berkaitan dengan kerjasama dengan Skolkovo. Bahagian kedua daripada jumlah itu juga mesti dipindahkan oleh MIT sebagai geran. Menurut juruaudit, pihak Rusia tidak pun menuntut penyertaan kewangan daripada MIT dalam projek itu. Sama ada keseluruhan $ 300 juta telah diperuntukkan, juruaudit tidak menyatakan dalam laporan itu.

Jumlah dana yang diperuntukkan kepada Skolkovo, yang akhirnya boleh digunakan untuk membiayai sains Amerika, menurut data mereka, mungkin meningkat dengan ketara. Seperti yang dinyatakan dalam laporan rahsia, pada tahun 2011, Presiden Rusia Dmitry Medvedev mengarahkan Kementerian Kewangan untuk menyediakan Skolkovo dengan dana dalam jumlah sehingga 9 bilion rubel pada 2011-2013. Dan perjanjian tambahan, bertarikh Oktober 2011, antara Kementerian Kewangan dan Skolkovo, memperuntukkan peruntukan MIT "dalam rangka aktiviti bersama" 1.6 bilion rubel.

Selain itu, wakil Dewan Akaun menyatakan bahawa perjanjian tiga hala (antara MIT, Skolkovo dan SINT), yang telah diluluskan oleh Dmitry Medvedev (pada masa itu presiden negara), adalah bertentangan dengan undang-undang Rusia. "Perjanjian itu dibuat hanya dalam bahasa Inggeris, dan tiada terjemahan dokumen ini dalam dana, yang bercanggah dengan norma undang-undang Rusia," kata juruaudit.

Wakil-wakil Dewan Akaun juga bimbang tentang kemungkinan penggunaan tidak terkawal dana yang diperuntukkan oleh pihak Amerika.

Skolkovo sendiri berkata bahawa laporan mengenai acara kawalan yang diluluskan oleh Lembaga Dewan Akaun tidak mengandungi sebarang soalan mengenai perjanjian semasa mengenai penciptaan Skoltech.

- Dokumen ini tidak mempersoalkan pematuhan perjanjian dengan MIT dengan perundangan Rusia. Bagi masa dan fungsi universiti kami sendiri, projek itu sedang dilaksanakan dengan ketat dalam rangka pelan yang diluluskan, kata Aleksandr Chernov, naib presiden Yayasan Skolkovo, kepada Izvestia. MIT tidak menjawab permintaan Izvestia.

Pada masa yang sama, Aleksey Sitnikov, naib presiden untuk pengurusan dan pembangunan Institut Sains dan Teknologi Skolkovo, mengesahkan bahawa perjanjian antara Skolkovo dan MIT telah ditandatangani dalam bahasa Inggeris, tetapi tidak bersetuju dengan juruaudit bahawa ini bertentangan dengan undang-undang Rusia.

“Ada perjanjian, itu benar. Ia ditandatangani dalam bahasa Inggeris antara Skoltech, MIT dan Yayasan Skolkovo. Terdapat terjemahan dokumen yang diperakui, tetapi bahasa Inggeris adalah bahasa utama kontrak. Sekiranya terdapat percanggahan antara versi Rusia dan Inggeris, maka dalam perjanjian kami bahasa utama adalah bahasa Inggeris. Ini tidak bercanggah dengan undang-undang Rusia. Sitnikov menyatakan bahawa tiada seorang pun daripada peserta dalam perjanjian tiga hala mengulas mengenai isu yang berkaitan dengan jumlah kontrak dan sebarang pembayaran, kerana maklumat ini adalah sulit.

- Saya hanya boleh mengatakan bahawa perjanjian itu bukan perjanjian pemberian dan perjanjian mengenai penyediaan perkhidmatan berbayar, kerana MIT ialah NPO dan tidak boleh menyediakan perkhidmatan komersial. Ini adalah perjanjian kerjasama yang menggariskan usaha bersama untuk membina Skoltech. Institut Amerika memberi kami bantuan dalam beberapa bidang, yang dinyatakan dengan jelas dalam dokumen itu, dan terdapat borang pelaporan yang dipersetujui untuknya, yang disediakan oleh MIT, - jelas Sitnikov.

Menurut pakar, tuntutan jabatan kawalan serius boleh merumitkan perkongsian bandar inovasi Rusia dengan kedua-dua MIT dan pusat saintifik asing lain, serta agensi penguatkuasaan undang-undang kepentingan, yang boleh mula menyemak pelaksanaan perjanjian dan semua keadaan penampilannya.

"Perintah Dewan Akaun dalam rangka kuasanya adalah mengikat, tetapi perkara utama dalam situasi ini ialah sama ada aktiviti Skolkovo telah menyebabkan kerosakan kepada negara atau tidak," kata peguam Viktor Naumov.

Vladislav Isaev, seorang penganalisis dengan pegangan pelaburan Finam, menyatakan bahawa perjanjian itu, tidak kira sama ada ia merugikan pihak Rusia atau tidak, akan kelihatan seperti "perjanjian kotor" dari sudut pandangan pertubuhan politik Amerika. Dan ia, menurutnya, boleh terganggu pada bila-bila masa. Dalam kes ini, Skolkovo akan kehilangan semua wang yang dipindahkan kepada Amerika.

- MIT bersetuju dengan perjanjian ini kerana keadaan kewangan yang sukar. Skolkovo memberi sejenis "rasuah" untuk mendapatkan perkongsian teknologi sebagai balasan, kata penganalisis itu.

Menurut pakar, bayaran sedemikian kepada saintis Amerika, yang dibuat oleh pengurusan Skolkovo, tidak bermakna, kerana tidak ada seorang pun di Amerika Syarikat atau Eropah yang ingin menyumbang kepada kemajuan sains dan teknologi Rusia.

Pada Februari 2013, telah diketahui bahawa Jawatankuasa Penyiasatan Rusia (TFR) sedang menjalankan siasatan kerana disyaki penyelewengan dana di pusat inovasi Skolkovo. Menurut penyiasat, 3.5 bilion rubel bajet yang bertujuan untuk pembangunan bandar sains, bukannya digunakan untuk tujuan yang dimaksudkan, telah disimpan untuk masa yang lama dalam akaun Metcombank, penerima utamanya ialah Viktor Vekselberg, Presiden Yayasan Skolkovo. Wakil-wakil TFR mengesyaki bahawa bank meletakkan wang ke dalam edaran, terima kasih kepada pihak yang berminat menerima keuntungan haram.