Ciri-ciri rasuah negara

2024 Pengarang: Seth Attwood | [email protected]. Diubah suai terakhir: 2023-12-16 16:12

Topik rasuah di Rusia moden sangat menarik, kerana ia mempunyai watak istimewa, lemah dikaitkan dengan skim rasuah klasik. Dan kita sudah biasa dengan hakikat bahawa rasuah adalah apabila pegawai menerima rasuah untuk tindakan tertentu.

Dalam kes ini, terdapat dua pilihan. Pilihan pertama ialah apabila pegawai menerima wang kerana melakukan perbuatan yang bertentangan dengan undang-undang. Nah, begitulah anda tidak boleh melakukan sesuatu, tetapi pegawai melakukannya untuk wang. Ini adalah rasuah. Dan pilihan lain ialah apabila pegawai menerima wang untuk apa yang mereka perlu lakukan dalam perkhidmatan mereka. Rasuah yang benar-benar klasik.

Tetapi di Rusia moden semuanya berbeza. Hakikatnya ialah elit Rusia moden dicipta pada awal tahun sembilan puluhan - dalam proses penswastaan. Bagi mereka yang cuba mencipta sistem kawalan luar ke atas Rusia, cara paling mudah (yang, dengan cara ini, digunakan di banyak negara) adalah untuk mewujudkan elit yang korup. Dan akibatnya, sistem penswastaan itu sendiri dibuat sekorup mungkin.

Iaitu, dalam erti kata lain, semua transaksi penswastaan telah dilakukan dengan melanggar undang-undang, dan pelanggar undang-undang menerima wang untuk ini. Tetapi dalam kes khusus kami, Rusia, seorang elit juga telah muncul, yang mana satu-satunya cara untuk meningkatkan kekayaannya ialah penswastaan. Memandangkan pada tahun sembilan puluhan, penswastaan yang mencipta aliran kewangan terbesar, wakil pasukan penswastaan ini secara beransur-ansur menyebarkan pengaruh mereka ke seluruh negara.

Saya ingin menarik perhatian anda kepada fakta bahawa di kebanyakan negara di dunia, usahawan adalah satu kumpulan, dan pegawai yang korup adalah satu lagi. Dan mereka biasanya tidak bertindih, kerana usahawan terlibat dalam aktiviti keusahawanan mereka secara eksklusif. Di Rusia, pegawai rasuah, pegawai dan pemilik modal terbesar yang dicipta dalam proses penswastaan adalah sama ada orang yang sama, atau mereka sangat berkait rapat melalui struktur gabungan.

Itu. dalam erti kata lain, penswastaan rasuah ini, yang dilaksanakan oleh pegawai Rusia, tetapi di bawah kawalan terutamanya penasihat Amerika, telah mewujudkan elit yang sangat khusus, yang secara amnya memandang negeri dan bahagiannya sebagai strukturnya sendiri, yang sepatutnya menjana pendapatan komersial.

Oleh itu, Rusia adalah negara yang sangat spesifik di mana fungsi pemilik perniagaan rasmi (saya tidak mahu mengatakan "usahawan", saya akan bercakap tentang perkara ini sedikit kemudian) dan seorang pegawai adalah sama. Ini adalah dua wakil perniagaan. Hanya untuk satu perniagaan dikaitkan dengan beberapa jenis aktiviti, secara kasarnya, ekonomi, manakala untuk yang lain - dengan kawalan ke atas belanjawan atau fungsi pentadbiran lain.

Tetapi saya ulangi sekali lagi: ini adalah elemen perniagaan yang sama dari sudut pandangan elit Rusia moden. Mereka melihat kedudukan pegawai sebagai projek perniagaan. Pada masa yang sama, oleh kerana orang yang secara rasminya ahli perniagaan tidak pernah terlibat dalam perniagaan sendiri dan tidak pernah menjadi usahawan, atas sebab ini dalam perniagaan mereka, secara ringkasnya, tidak begitu berjaya.

Dan, oleh itu, pertama sekali, untuk memastikan status mereka dan mengekalkan peluang, mereka perlu menghapuskan persaingan daripada usahawan sebenar pada sebarang kos. Dan atas sebab inilah perniagaan kecil dan sederhana sengaja dibubarkan di Rusia.

Dan kedua, mereka perlu sentiasa menampung kerugian dengan mengorbankan wang bajet. Cuma kita tidak bercakap tentang penswastaan aset, tetapi tentang penswastaan belanjawan dan fungsi pentadbiran. Itu. malah, semua jawatan pentadbiran birokrasi di Rusia telah diswastakan.

Dalam rangka skim elit sedemikian, pertama sekali, pembangunan yang membina adalah mustahil, kerana tiada siapa yang membangun. Seorang usahawan tidak akan berkembang, kerana dia memahami bahawa dia tidak berdaya melawan sewenang-wenangnya di pihak pegawai yang mula mengenakan "penghormatan" kepadanya - nah, ini adalah urusan mereka!

Jika ada seseorang yang menerima sedikit wang di wilayah di bawah bidang kuasa mereka, sama ada cukai, atau pentadbiran, atau orang lain, maka mereka secara semula jadi perlu mengagihkan sebahagiannya semula untuk memihak kepada mereka. Nah, dan agak cepat, beban tambahan ini akan menjadikan perniagaan tidak menguntungkan.

Di samping itu, kerana sudah ada oligarki, i.e. tokoh politik yang besar dalam bidang masing-masing, mereka mula melihat usahawan sebegitu sebagai pesaing. Dan mereka mula mencairkannya semata-mata supaya tidak ada ancaman kepada empayar perniagaan oligarki mereka.

Itu. pembangunan pada dasarnya adalah mustahil. Dan, sebenarnya, apa-apa jenis penyelenggaraan sistem sedia ada dan taraf hidup penduduk hanya mungkin jika terdapat aliran masuk yang sangat kuat. Pada tahun 2000-an, aliran masuk ini disokong oleh kenaikan harga minyak. Hari ini tiada aliran sedemikian, jadi keadaan sentiasa merosot.

Selain itu, penswastaan fungsi pentadbiran diteruskan. Itu. Jika sebelum ini dipercayai bahawa fungsi timbalan perdana menteri dan menteri boleh diswastakan, tetapi pada tahap, katakan, datuk bandar atau mereka yang bertanggungjawab untuk perumahan dan perkhidmatan komunal di bandar adalah lebih baik untuk tidak menswastakan, hari ini tidak. lebih lama lagi. Itu. di sana, kepada rasuah semula jadi yang telah wujud sejak zaman Soviet dan yang sentiasa ada (hanya kerana anda perlu membaiki paip, menggali lubang, dll., aktiviti ekonomi yang benar-benar normal), struktur besar rasuah yang kuat telah ditambah, dikaitkan dengan fakta bahawa mereka sedang mempertimbangkan kedudukan sebagai struktur perniagaan.

Akibatnya, semua aktiviti yang lebih atau kurang bermakna - seperti persediaan untuk musim sejuk - telah dihapuskan sepenuhnya. Hanya dari sudut pandangan seseorang yang menganggap kedudukan ketua perumahan dan perkhidmatan komunal sebagai projek perniagaan, membelanjakan wang, yang merupakan keuntungan bersihnya, pada segala macam menggali lubang dan memberi makan pekerja adalah kebodohan.

Ini adalah masalah asas Rusia. Tegasnya, dari sudut elit penswastaan tahun sembilan puluhan, ini bukan rasuah sama sekali. Apakah jenis rasuah yang kita katakan? Mereka telah menswastakan fungsi itu; ini adalah hak milik peribadi mereka. Ya, tidak seperti harta persendirian klasik, ia diberikan untuk sementara waktu. Tetapi ia tidak penting sama sekali. Ia boleh dianggap bahawa ini adalah pajakan kedudukan komersial tertentu, atau kontrak, atau sesuatu yang lain.

Bagaimana keadaannya dalam perniagaan? Seseorang dilantik secara kontrak ke jawatan pengarah besar. Dengan cara yang sama, seseorang di bawah kontrak dilantik ke jawatan pegawai, ketua jabatan di kementerian, atau timbalan menteri, atau di tempat lain. Dan dia dalam perniagaan, i.e. mendapat keuntungan daripada jawatan yang diterimanya.

By the way, ini adalah satu lagi harta yang luar biasa. Maaf, tetapi hari ini di Rusia hampir mustahil untuk dilantik ke jawatan secara percuma. Hanya kerana jawatan ini adalah perniagaan. Dan walaupun keadaan dalam sfera tertentu adalah malapetaka dan di sana perlu untuk "membuang" seseorang yang akan dapat memahami dan menyelamatkan keadaan, maka semua yang sama, orang dari struktur bersambung selari, orang yang berada di bawah dia, orang yang di atasnya, akan menuntut daripadanya untuk meneruskan di sini adalah aktiviti perniagaan ini.

Dan dengan itu kedudukan ini - ia memerlukan wang. Kerana dia akan perlu membayar semacam penghormatan di sana, dia perlu menyediakan pendapatan untuk orang bawahannya, jika tidak mereka tidak akan bekerja, dan sebagainya.

Pada masa yang sama, jika pada tahun sembilan puluhan aktiviti penting semua sistem disokong dengan mengorbankan profesional Soviet lama, kini mereka semua dipecat. Ini, dengan cara ini, sangat jelas dilihat dalam pelantikan kakitangan. Walaupun dalam jawatan yang sangat berfungsi khusus, pengurus atau peguam yang berkesan didapati begitu. orang yang tugasnya berniaga. Yang tidak tahu langsung apa yang berlaku di bawah mereka. Sebagai contoh, bagaimanakah perumahan dan perkhidmatan komunal ini diatur. Mereka tidak berminat dengan ini, mereka mempunyai fungsi yang berbeza.

Dalam keadaan apabila aliran ekonomi yang masuk tidak mencukupi walaupun untuk pengeluaran semula ekonomi yang mudah, ini tidak dapat dielakkan membawa kepada pelbagai jenis bencana. Kami melihat keadaan dalam industri angkasa dan dalam banyak lagi. Dan, secara umum, hanya satu perkara yang boleh dikatakan: hari ini kita tidak dapat memastikan pembiakan normal ekonomi Rusia. Dan bukan sahaja dari segi ekonomi, tetapi juga dari segi pengurusan. Sebab orang datang tak tahu langsung, takde orang nak belajar pun.

Itu. walaupun secara tiba-tiba, bertentangan dengan jangkaan, ada orang yang ingin melakukan sesuatu selain perniagaan, dia tidak boleh. Kerana dia bukan sahaja tidak tahu bagaimana apa yang diatur di sana, malah dia tidak mempunyai sesiapa untuk bertanya. Dan atas sebab ini, kita dengan selamat boleh mengatakan bahawa sistem sedia ada ditakdirkan untuk kematian tertentu.

Jika semuanya baik-baik saja di negara-negara jiran, ia akan cepat membawa kepada kemusnahan menyeluruh, kepada keadaan yang sama seperti sekarang di Ukraine. Malah, kami bergerak ke arah yang sama seperti Ukraine, hanya lebih perlahan. Tetapi kerana orang lain mempunyai masalah yang sama - atas sebab yang berbeza, tetapi skalanya adalah setanding, di Kesatuan Eropah, di Amerika Syarikat, di China - maka secara teorinya kita mempunyai peluang. Tetapi saya semakin ragu bahawa peluang ini boleh direalisasikan melalui beberapa mekanisme evolusi.

Evolusi - ini bermakna mengubah, sebagai contoh, rangka kerja pengawalseliaan supaya mungkin untuk melatih pakar sebenar supaya mereka secara beransur-ansur menggantikan ahli perniagaan - dan kembali kepada amalan biasa pentadbiran awam. Kerana dalam situasi hari ini, semua undang-undang, semua undang-undang kecil, semua peraturan peringkat rendah dibina di bawah logik bahawa sebarang jawatan adalah projek perniagaan.

Dan walaupun hari ini walaupun seorang yang benar-benar jujur dan benar-benar normal mendapati dirinya berada di suatu tempat, dia tidak boleh berbuat apa-apa, kerana dia terikat tangan dan kaki oleh skim perniagaan ini. Saya menarik perhatian anda kepada fakta bahawa walaupun perkara-perkara yang, seolah-olah, dianggap anti-rasuah (contohnya, perundangan mengenai persaingan negara) bertujuan untuk satu-satunya perkara: untuk meminimumkan faedah komersial yang boleh diberikan oleh pegawai kepada sebelah.

Pada masa yang sama, tiada siapa yang bercakap tentang cara mencapai hasil tertentu. Mereka tidak bercakap tentang keputusan sama sekali! Oleh itu, satu-satunya cara untuk menangani perkara ini adalah dengan mengubah secara radikal keseluruhan rangka kerja kawal selia dan keseluruhan model pengurusan. Dan ini hanya boleh dilakukan dengan cara revolusioner, apabila ia berkata: segala-galanya, mulai saat ini, semua undang-undang (di sesetengah kawasan) tidak berfungsi sama sekali, tempoh, kita berubah. Ini adalah revolusi, tetapi, seolah-olah, dalam erti kata yang begitu sempit, katakan, ia "bukan evolusi."

Inilah keadaan yang kita ada hari ini. Saya percaya bahawa kita telah melepasi garisan merah, dan dalam pengertian ini, tidak mungkin lagi untuk keluar dari jalan buntu di mana sistem telah masuk melalui kaedah evolusi.

Saltykov-Shchedrin, melalui bibir pahlawannya, berkata frasa yang indah: "Pencerahan di Rusia harus diperkenalkan secara sederhana, mengelakkan pertumpahan darah sebanyak mungkin." Lebih-lebih lagi, dalam erti kata yang seluas-luasnya bagi perkataan "pertumpahan darah". Itu. jika kita mahu sekarang benar-benar "mencerahkan" masyarakat kita (dari segi memerangi rasuah yang sebenar), maka kita tidak akan dapat mengelak daripada "pertumpahan darah" …