Perintah dunia baharu akan datang selepas COVID-19

2024 Pengarang: Seth Attwood | [email protected]. Diubah suai terakhir: 2023-12-16 16:12

Jarang sekali, apabila susunan dunia yang mantap mengalami perubahan ketara: Rom tidak dibina dalam satu hari, dan dunia yang dibentuknya - Pax Romana - wujud selama berabad-abad. Ketenteraman dunia yang muncul hasil daripada Kongres Vienna pada tahun 1815 menjadi perkara yang lepas hanya dengan meletusnya Perang Dunia Pertama. Tetapi ia juga berlaku bahawa kepercayaan pada perintah lama runtuh, dan manusia kekal dalam kekosongan.

Pada masa inilah tatanan dunia baharu lahir - norma, perjanjian dan institusi baharu muncul yang menentukan cara negara berinteraksi antara satu sama lain dan cara orang berinteraksi dengan dunia, tulis bekas pegawai Jabatan Negara AS Edward Fishman dalam artikel yang diterbitkan 3 Mei di Politico.

Pandemik coronavirus, yang mengganggu perjalanan normal proses dunia dengan cara yang tidak pernah berlaku sejak Perang Dunia II, telah menjadi seketika. Perintah dunia pasca 1945 tidak lagi berfungsi. Jika ini tidak berlaku, seseorang akan mengharapkan sekurang-kurangnya satu percubaan untuk memberikan respons bersatu terhadap cabaran pandemik yang tidak mengenal sempadan. Namun, PBB menarik diri, WHO menjadi objek "bola sepak politik", sempadan ditutup bukan sahaja antara negara individu, tetapi juga antara ahli Kesatuan Eropah. Kerjasama yang terjalin selama beberapa dekad kini sudah ketinggalan zaman.

Sama ada seseorang suka atau tidak, selepas berakhirnya pandemik, satu tatanan dunia baharu akan muncul, dan Amerika Syarikat mesti melakukan segala yang mungkin untuk memastikan bahawa tatanan dunia sedemikian disesuaikan untuk menghadapi cabaran era yang akan datang. Kemungkinan peralihan dari tatanan dunia lama kepada yang baru telah dibincangkan sebelum ini, termasuk dengan penyertaan penulis. Dalam rangka perbincangan sedemikian, contoh sejarah perubahan susunan dunia telah dipertimbangkan, serta kemungkinan pembaharuan. Menurut Fishman, kerapuhan struktur global semasa telah diiktiraf lebih awal, tetapi kemudian ramai yang memahami kuasa inersia: sehingga saat yang luar biasa tiba, para pemimpin dunia tidak mungkin bersedia untuk mewujudkan tatanan dunia baharu.

Dan kini saat seperti itu telah tiba, jadi Amerika Syarikat mempunyai peluang untuk membina tatanan dunia baharu, yang, jika dilakukan dengan betul, akan mencukupi untuk menghadapi cabaran masa - perubahan iklim, ancaman siber dan wabak - dan juga akan membolehkan hasil globalisasi dan kemajuan teknologi untuk disebarkan dengan lebih meluas. Dalam hal ini, adalah amat penting untuk mengambil kira kesilapan dan kejayaan yang mengiringi penciptaan susunan dunia selepas Perang Dunia Pertama dan Kedua.

Jadi, dalam kes pertama, tatanan dunia yang muncul pada tahun 1919 ditandai dengan Kemelesetan Besar, kemunculan rejim totalitarian dan, akhirnya, konfrontasi, bahkan lebih merosakkan daripada Perang Dunia Pertama. Dalam kes kedua, selepas Perang Dunia II, susunan dunia yang mantap menyediakan lebih daripada tujuh dekad keamanan dan kemakmuran, di mana jumlah kematian keganasan jatuh dengan mendadak dan KDNK dunia meningkat sekurang-kurangnya 80 kali ganda. Bagi Washington mengelak kesilapan yang dilakukan selepas Perang Dunia Pertama dan mengulangi kejayaan tatanan dunia pasca 1945, tiga faktor mesti diambil kira.

Pertama, Amerika Syarikat mesti terlebih dahulu, iaitu, sehingga krisis yang disebabkan oleh wabak itu berakhir, menggariskan ciri-ciri tatanan dunia baharu. Oleh itu, apabila Presiden AS Woodrow Wilson tiba di Persidangan Keamanan Paris pada Januari 1919, dua bulan selepas tamat perang, tiada satu pun prinsip perintah pasca perang masih dipersetujui. Kerana ini, sekutu mengejar matlamat yang bercanggah, jadi perjanjian yang mereka buat tidak dapat menyelesaikan masalah dunia masa depan.

Sebaliknya, Presiden Franklin Roosevelt mula merancang dunia pasca perang sebelum Amerika Syarikat memasuki perang. Pada Ogos 1941, empat bulan sebelum Pearl Harbor, Washington dan London menerima pakai Piagam Atlantik, yang merumuskan matlamat mereka untuk perintah selepas perang. Persidangan Bretton Woods, yang membentangkan sistem ekonomi selepas perang, berlangsung pada Julai 1944. Pada masa perang berakhir pada tahun 1945, prinsip-prinsip perintah baru sudah diketahui umum, membolehkan pihak Berikat menumpukan pada pelaksanaan.

Disebabkan oleh coronavirus, perjalanan hidup normal akan berhenti untuk masa yang lama, tetapi tidak selama-lamanya, dan apabila krisis berlalu, kontur perintah baharu akan cepat terbentuk. Untuk memastikan peluang yang singkat ini dieksploitasi dengan betul dan tidak dilepaskan oleh pertengkaran, Amerika Syarikat dan pemimpin dunia mesti mula membentuk prinsip ini bersama-sama sekarang.

Adalah bodoh untuk mengharapkan Presiden AS Donald Trump, yang merupakan salah satu sebab untuk menjejaskan tatanan antarabangsa semasa, untuk mengetuai perancangan untuk yang baharu. Mungkin perlu menunggu sehingga ketua Rumah Putih yang lebih cenderung di peringkat antarabangsa boleh membentuk institusi perintah baharu. Namun begitu, hakikat bahawa Trump mengetuai Amerika Syarikat tidak bermakna masa sekarang tidak boleh digunakan untuk kelebihannya. Pemimpin parti Republikan dan Demokrat harus mengambil tugas utama untuk menentukan tatanan dunia masa depan, dan sebelum mereka mula menentukan parameter seperti prinsip PBB, mereka perlu bersetuju terlebih dahulu mengenai matlamat.

Kedua, Amerika Syarikat mesti mengelak daripada jatuh ke dalam perangkap meletakkan semua tanggungjawab di satu pihak atau yang lain, seperti yang berlaku pada tahun 1919, apabila Jerman diisytiharkan bersalah kerana memulakan perang, yang sepatutnya membuat konsesi wilayah dan membayar ganti rugi. Pendekatan ini adalah punca kebencian yang menyumbang kepada kebangkitan kuasa Nazi.

Sebaliknya, arkitek tatanan dunia pasca Perang Dunia II 1945 menumpukan perhatian pada masa depan, komited diri mereka untuk membina semula Jerman dan mengubahnya menjadi demokrasi yang berkembang pesat, walaupun pada hakikatnya Jerman lebih dipersalahkan untuk meletusnya Perang Dunia II. berbanding pada permulaan Perang Dunia I. Contoh Jerman hari ini, model liberalisme dan sekutu setia Amerika Syarikat, membuktikan kebijaksanaan kursus itu.

Di sebalik keghairahan mereka untuk mencari pihak yang bertanggungjawab terhadap permulaan wabak itu, yang telah mengorbankan lebih ramai rakyat AS berbanding mereka yang terkorban dalam Perang Vietnam, para pemimpin Amerika harus bermurah hati dalam membantu membina semula ekonomi global selepas wabak itu. Walaupun Beijing "tidak syak lagi" bertanggungjawab untuk menyekat laporan awal coronavirus, adalah jauh lebih bermanfaat bagi Amerika Syarikat dan dunia untuk membantu mengukuhkan sistem kesihatan PRC daripada cuba menghukum Beijing.

Tiada tempat yang bermurah hati lebih penting daripada dalam usaha untuk menamatkan wabak dengan terapeutik baharu, dan akhirnya vaksin. Daripada mencuba untuk mendapatkan wang dalam pembangunan ubat sedemikian, Washington harus mengetuai usaha global untuk membangunkan, menguji, mengeluarkan dan menghantar ubat ini secepat mungkin dan ke sebanyak mungkin negara. Peranan Amerika Syarikat dalam menamatkan wabak itu sebahagian besarnya akan menentukan sejauh mana kewibawaan moral yang dimilikinya dalam membentuk dunia baharu.

AS juga perlu bermurah hati dalam menyokong institusi orde baru. Washington telah membelanjakan lebih daripada $2 trilion untuk mengeluarkan negara daripada jurang coronavirus. Dan bukan itu sahaja. Jumlah ini berkali ganda lebih tinggi daripada dana yang diperuntukkan oleh Amerika Syarikat untuk pembangunan antarabangsa, bantuan asing dan sumbangan kepada organisasi antarabangsa. Pandemik telah menunjukkan lebih daripada sesiapa sahaja keperluan untuk mencegah krisis, bukan memerangi mereka, jadi mulai sekarang, Amerika Syarikat perlu membiayai institusi perintah baharu supaya mereka dapat mencegah krisis seterusnya sebelum ia menjadi tidak terkawal.

Akhir sekali, perintah baharu mestilah berdasarkan konsensus dalaman. Presiden Wilson tidak memasukkan seorang Republikan yang terkenal dalam delegasi AS ke Persidangan Keamanan Paris, tidak termasuk bukan sahaja pengasingan radikal, tetapi juga antarabangsa yang sederhana dengan siapa dia boleh mencari titik persamaan. Senat menolak Perjanjian Versailles, dan Amerika Syarikat tidak pernah menyertai Liga Bangsa-Bangsa. Presiden Franklin Roosevelt dan Harry Truman belajar daripada kesilapan pendahulu mereka dengan memberi tumpuan pada mulanya untuk menyokong tatanan dunia pasca 1945. Apabila Piagam PBB dibentangkan di Senat, ia mendapat kelulusan yang luar biasa daripada penggubal undang-undang Amerika.

Di samping itu, persoalan sebenarnya ialah apakah bentuk tatanan dunia baharu yang akan berlaku. Di peringkat global, perintah baharu itu mesti tertumpu secara langsung kepada isu yang memerlukan tindakan kolektif, termasuk perubahan iklim, keselamatan siber dan wabak. Mereka akan membahayakan dunia pada era yang akan datang, sama seperti senjata nuklear pada zaman dahulu. Rejim non-proliferasi nuklear telah membuahkan hasil kerana ia pada masa yang sama menetapkan peraturan dan hukuman yang jelas untuk pelanggaran mereka: pemantauan, pemeriksaan, kawalan eksport, larangan dan sekatan adalah semua instrumen rejim bukan proliferasi nuklear.

Pada masa yang sama, pakatan yang diperbaharui oleh orang yang berfikiran sama diperlukan. Amerika Syarikat dan sekutunya di Eropah dan Asia mesti bersatu dalam majlis demokrasi, mengembangkan pertahanan kolektif di luar ketenteraan untuk menentang ancaman yang lebih halus seperti campur tangan pilihan raya, maklumat yang salah dan paksaan kewangan.

Dari segi ekonomi, sudah lama tertangguh untuk sistem antarabangsa yang mengutamakan kesejahteraan manusia berbanding pertumbuhan ekonomi. AS, EU, Jepun dan negara demokrasi lain mesti merundingkan perjanjian ekonomi baharu yang seiring dengan meluaskan akses pasaran untuk menyekat pengelakan cukai, melindungi privasi data dan menegakkan piawaian buruh. Tahap tertentu penolakan globalisasi tidak dapat dielakkan dan wajar, tetapi ia tidak boleh dirancang sekarang, pengunduran ini akan menjadi percikan kanak-kanak yang huru-hara dan buruk bersama air.